中国网9月11日讯 今日，市场监管总局召开“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会，公布专项行动开展四个月来阶段性成果。今年5月启动的这场专项行动，紧盯人民群众和经营主体关心关切，立足市场监管职能，依法破除一批顽固性强、涉及面广、危害性大的突出问题，聚焦企业反映强烈的四大类重点事项，坚持纠建并举、系统施治，推动全系统同题共答、形成合力。

建设全国统一大市场，关键在于拆除无形壁垒，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。本次专项行动锚定四大整治方向：破解妨碍企业公平准入自主经营难题，打通限制商品要素自由流动梗阻，纠治资质认定内外有别现象，整治不当信用评价、招标投标区域壁垒等突出问题。四个月来，市场监管系统统筹清理存量、遏制增量，综合运用公平竞争审查、反垄断反不正当竞争执法、质量计量认证监管、线索征集、案例曝光等多重手段，推动从个案纠治走向源头治理，取得三方面扎实的阶段性成效。

清除隐性壁垒，让商品要素流动更加顺畅。一是标准障碍有效破除。深入推动地方标准管理制度改革，组织31个省（区、市）全面开展地方标准清理，截至6月底，已废止地方标准7400余项。批准发布多式联运单证业务流程规范等多项国家标准，促进交通物流降本提质增效。持续推进行业标准有序转化为国家标准，加快构建协调统一的标准体系。二是认证监管严格规范。开展强制性产品认证守底线行动，制定发布汽车安全带、电动工具等16种产品CCC认证实施规则，将CCC认证模式由自我声明调整为第三方认证。开展认证规则备案审查1.5万余条，对含有妨碍公平竞争内容的认证规则不予备案，清退一批低质低效规则。三是区域互通更有支撑。批复长三角计量器具生产企业“二检合一”强制检定证书互认试点，实现优质计量器具“一次检定、区域通行”。推进实施跨区域质量强链联动项目，形成一批资源共享的机制和做法。

强化刚性监管，让公平竞争底色更加鲜明。一是不当市场干预得到有力纠治。上半年各地市场监管部门公平竞争审查抽查发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次。依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件45件，办结37件，针对专项行动重点，集中公布两批案件，保持执法办案高压态势。二是重点领域竞争秩序持续向好。开展反垄断执法护企专项行动，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，办结垄断协议、滥用市场支配地位垄断案件13件。开展反不正当竞争专项执法，严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等重点领域违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。三是智慧监管效能显著提升。推进网络交易监管“一库一码一系统”建设，部署开展重点直播营销活动交叉监测，处置违法线索4000余条；以充电宝为突破口推进网售产品赋码核验，试点平台累计核验产品1.9万款，拦截问题产品5235款。以智慧监管赋能优质优价、良性竞争的市场秩序。

筑牢制度根基，让长效治理保障更加坚实。一是完善信用监管制度。修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，强化信用监管、扩大社会监督、促进诚信自律，健全失信惩戒闭环体系。二是完善资质认定制度。发布《关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》，消除区域间资质认定标准差异，推动检验检测资质认定工作全国统一。三是完善行政处罚裁量制度。研究形成《市场监督管理行政处罚裁量规定（征求意见稿）》，推动行政执法尺度更加统一，增强裁量公正性与可预期性，目前已公开征求意见。

从总局统筹部署，到地方创新实践，一套上下联动、多方协同的治理格局正在形成。江苏聚焦招标投标、市场准入、违规财政补贴等领域线索核查处置，深化跨部门协同，用好智慧审查系统，实现“执法工具更多、隐性壁垒更少；合规举措更多、不当竞争更少；协同成效更多、被动处置更少”的积极转变。湖南创新运用AI智能体开展政策文件常态化筛查，推行线上交叉抽查、跨地实地核查新模式，今年已抽查存量政策文件3000余件，督促整改问题文件205件，从严查办行政性垄断、不正当竞争案件，以数字化手段把公平竞争监督落到实处。两地实践充分证明，只有打通央地协同、部门联动，才能真正破解各类隐蔽卡点堵点。

发布会明确，破除妨碍统一市场和公平竞争的卡点堵点，既是攻坚战，更是持久战。下一步，市场监管系统将持续保持执法高压，聚焦重点领域查办一批典型案件，严格落实新规，强化公平竞争审查刚性约束；坚持关口前移，用好风险预警、“三书一函”等工具，强化跨部门反垄断风险会商，实现早发现、早提示、早纠治；持续分批次通报典型案例，以案释法、以案立规，放大“查处一案、震慑一批、警示一片”治理效应，同时加强公平竞争政策宣传，营造保护竞争、崇尚竞争的社会氛围。

市场通则经济活，竞争公则主体兴。全国统一大市场建设，归根结底是要为千千万万市场主体创造公平发展的土壤。随着专项行动持续向纵深推进，各类显性、隐性壁垒不断被清除，制度规则更加统一，监管执法更加有力，亿万经营主体必将获得更加广阔的发展空间，为高质量发展积蓄源源不断的市场动能。（段思琦）

编审：蒋新宇 蔡晓娟