中国网9月1日讯 8月31日至9月1日，比什凯克，继2007年、2013年、2019年之后，吉尔吉斯斯坦首都第四次迎来上海合作组织峰会。此次峰会恰逢上合组织成立25周年，也是习近平主席在上合组织天津峰会提出全球治理倡议一周年。

25年，足以让一个机制成长为横跨大陆的合作框架，也足以让一个理念沉淀为国际关系中的稳定力量。

回望来路，上合组织在变与不变之间走出了自己的道路：成员规模在变，合作维度在变，而“上海精神”的内核始终未变；世界在变，中国在变，中国作为上合组织首倡者和推动者的担当始终未变。

格局之变

从聚焦地区安全到横跨亚欧非三大洲的综合性区域合作组织

变，发生在持续扩容升级之中。

上海合作组织的前身——“上海五国”机制，是从中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国加强边境地区信任和推动裁军开始发展起来的。

2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首齐聚上海，作出建立上海合作组织的历史性决定。

2017年，印度、巴基斯坦加入上合组织；2023年，伊朗加入上合组织；2024年，白俄罗斯完成加入程序——成员国数量首次实现两位数突破。至此，上合组织拥有10个正式成员国、2个观察员国和15个对话伙伴，27个国家共同组成“上合大家庭”。

25年来，从6个创始成员国发展为横跨亚欧非三大洲27个国家的“大家庭”，从聚焦地区安全拓展到50多个合作领域，上合组织已成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的综合性区域合作组织。

当前，上海合作组织10个成员国总面积约3600万平方公里，总人口逾34亿。上合组织在全球国内生产总值中的占比约为四分之一，在国际贸易中的占比超过15%。各成员国遵循公认的国际法原则与准则，在彼此共同关心的领域，发展长期睦邻、友好与合作关系。

上合组织正以空前规模凝聚共识，为不同地区、不同制度的国家提供重要的多边合作平台。

维度之变

从反恐单轮到“安全+发展”双轮驱动

安全议题在升级。

习近平主席指出，要“构筑地区安全共同体，坚定做动荡世界中的稳定力量”。

在去年的天津峰会上，成员国共同见证上合组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心等“四个安全中心”揭牌，合作从传统反恐延伸到数据、生物、外空等非传统安全领域。正如习近平主席所指出的，上合组织“各国都安全，才有真安全”。

发展议题同样提速。

以天津峰会为节点，各方设立6个务实合作平台、制定6项高质量发展行动计划；绿色产业、数字经济、科技创新、能源、高等教育、职业技术教育、人工智能7个应用平台全部启用，形成160多个项目；新增“千万千瓦光伏”“千万千瓦风电”项目加快推进，百个“小而美”民生项目陆续立项落地。

更关键的是，《上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略》把各成员国中长期规划有机衔接。

安全与发展双轮并进的态势，将在本次比什凯克峰会上得到集中体现。按上合组织秘书处公布的议程，各国元首将讨论政治安全、经贸、交通、能源、数字化、人工智能、人文交往、可持续发展等领域合作前景。峰会计划通过《比什凯克宣言》，签署安全、交通、能源、数字基础设施等领域十余项文件，主题正是“携手迈向可持续和平、发展与繁荣”。

习近平主席在天津峰会上明确指出：“面对加速演进的世界百年未有之大变局，上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率。”

担当不变

从首倡“上海精神”到务实合作的行动引擎

25年来，中国始终是上合组织从无到有、从小到大的关键推力，角色清晰可辨：是理念首倡者，更是实践行动派。

理念上，中国是“上海精神”的首倡者。25年前，正是中方提出“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，为上合组织奠定了价值基石。此后，中国又相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，不断丰富“上海精神”的时代内涵。去年天津峰会上，习近平主席进一步提出“五个坚持”——坚持求同存异、互利共赢、开放包容、公平正义、务实高效，为“上海精神”注入了新的时代内涵，也为上合组织持续前行提供了理念指引。

行动上，中国讲求一个“实”字。中吉乌铁路已进入实体施工攻坚阶段，将成为打通亚欧内陆新的物流通道；中国同上合组织成员国累计贸易额突破2.3万亿美元的目标提前实现；在共建“一带一路”项目中，中方保持同各成员国发展战略深度对接。天津峰会上，中方宣布成立能源、绿色产业、数字经济三大合作平台和科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，推动成立上合组织开发银行的政治决定终于落地，为欧亚地区增添了一个多边合作新平台。

此外，在全球治理层面，中国的担当同样清晰。上合组织顺应多极化和国际关系民主化潮流，旗帜鲜明反对单极霸权和冷战思维，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，团结广大“全球南方”国家，推动现行国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

外媒评价，中国在上合组织中“发挥着凝聚力的作用，也是推动发展的重要力量”。

25年来，上合组织从黄浦江畔的六国会晤，成长为横跨亚欧非三大洲的“大家庭”。上合组织用实际行动证明：不结盟、不对抗、不针对第三方，也能让不同文明、不同制度的国家凝心聚力，携手办大事。（作者系北京联合大学副教授胡淑慧）

编审：谢露莹 刘洪庆 张艳玲 王月博 蔡晓娟