中国网5月22日讯（记者张艳玲）受全球气候变化持续加剧影响，我国极端暴雨、洪涝灾害进入多发、频发、重发阶段，水旱灾害防控形势日趋复杂，防汛减灾工作迎来全新挑战。中国工程院院士张建云在接受记者采访时表示，依托气象卫星、雷达组网、地面站网及智能预报模型构建的雨水情监测预报“三道防线”，是当前科学应对极端洪水、提升防灾减灾效能的关键举措，对筑牢江河安澜屏障、保障群众生命财产安全意义重大。

极端暴雨洪水频发，防洪防汛难度加大

我国是全球气候变化敏感且受影响显著的区域。数据显示，1961至2024年，我国地表平均气温每10年升高0.31℃，升温速率远超全球平均水平。气候变化改变大气热力与动力条件，大幅提升大气持水能力，叠加流域地形、地貌等下垫面变化，深刻影响我国水文情势。

近年来，我国极端强降水事件发生频次和强度双双攀升，暴雨洪涝事件时空分布随机性增强，旱涝急转、涝旱急转、洪涝潮遭遇、山洪—泥石流或滑坡等复合极端事件的发生风险显著上升。张建云表示，这让传统防汛模式面临多重考验，提高了暴雨洪水预报预警难度，增大了防洪排涝工程压力，也考验防洪管理体系作战能力。过往积累的防汛经验难以完全适配新形势，极易出现预判偏差、准备不足的问题。同时，复合型突发灾害对防洪体系的应急应变、综合作战能力提出更高要求，灾害的无规律暴发，也让防汛体系长期处于高负荷、多线作战的紧张状态，大幅增加了洪涝防治难度。

针对当前水旱灾害新态势，张建云提出构建现代化洪涝灾害防御体系的思路。通过优化全域防洪布局、完善流域防洪工程体系，科学规划洪水宣泄空间，增强洪水防控主动性；搭建卫星、雷达、地面站网一体化水文监测感知体系，升级智能预报平台，延长洪水预见期、提升预报精准度；建立统一高效的防洪调度指挥机制，制定超标准洪水应急预案，强化应急救援体系，全面提升社会防灾韧性。

水文监测成效亮眼，仍存在薄弱短板

 雨水情监测预报是防洪减灾的核心支撑。“十四五”期间，我国水文监测体系建设成效突出，水文防灾基础能力大幅提升。截至“十四五”末，水文部门管理的水文测站总数较“十三五”末增加16872处，增长14%。目前，大江大河及主要支流水文监测覆盖率达96%，有防洪任务的中小河流水文监测覆盖率达73%，水利测雨雷达覆盖范围达90万平方公里。

如今，我国降水、水位、土壤墒情等核心水文要素基本实现全自动在线监测，流量自动化监测率达64%，突发涉水灾害应急监测响应时间缩短至3小时。水文预报预警能力稳步提升，南、北方关键流域洪水预报准确率分别达90%、70%，大江大河洪水预见期从3天延长至10天以上，实现水利部、流域、省、市、县五级水情预警全覆盖，山洪灾害防治区可开展常态化汛期预警。

依托“三道防线”建设成果，“十四五”期间，全国水文部门完成全链条雨水情监测预警，累计发布洪水预报272万站次、水情预警1.24万次，成功应对3981条河流超警洪水、55次大江大河编号洪水，高效处置黄河、珠江、海河等多次罕见大洪水，为防汛调度、人员转移、抢险救灾提供了精准的数据支撑。

与此同时，张建云直言，我国水文监测预报体系仍存在诸多短板。中小河流、山洪易发区存在监测站点空白，部分区域站网密度不足；超标准洪水下易损毁失测，断路、断电、断网“三断”条件下存在传输中断风险；流量、泥沙等关键要素自动化监测能力偏低；中小河流洪水、山洪预报精度不足、预见期偏短；水文数智化发展滞后，高精度水文模型、高性能监测装备亟待突破，全国水文信息统一归集管理亟待实现，缺乏国家水文业务应用平台；此外，水文基础设施运维、升级改造资金缺口较大，基础保障能力薄弱。

升级“三道防线”，筑牢洪水灾害安全防护网

为补齐水文防灾短板、适配极端灾害防御需求，张建云提出针对性升级方案，全方位优化雨水情监测预报“三道防线”，推动防洪减灾工作向智能化、精准化、现代化升级。

在监测网络建设方面，他建议重点向洪水高发区、山洪易发区倾斜资源，加密雨量、水位监测站点，推进测雨雷达组网全覆盖。同时对现有水文基础设施进行智能化改造，实现国家基本水文站全要素、全量程、全自动、全天候监测，保障极端恶劣环境下数据测得出、测得准、报得及时。

在预报技术升级上，坚持传统机理模型与人工智能技术融合应用，加快高精度降水、水文水动力模型研发，打通“三道防线”数据壁垒，实现多维度监测数据耦合联动。通过优化数据治理、完善信息共享机制，提升水情预警发布的时效性与覆盖面，强化智慧水文服务能力。

张建云特别强调，水文事业具有极强的公益性和基础性，是防汛减灾的第一道关口。“十五五”期间，需加大水文基础设施建设及运维资金投入，补齐行业历史欠账，破解数智化转型资金难题。各级部门需落实相关决策部署，足额保障水文基础设施建设和运维管理资金投入，持续夯实水旱灾害防御基础，以现代化水文监测预报体系，守护江河安澜与人民群众生命财产安全。

编审：蔡晓娟