中国网12月15日讯（记者 张艳玲）12月14日，由中国行政体制改革研究会主办的第十四届中国行政改革论坛在北京举行。本届论坛以“‘十五五’时期推进高效能治理与深化行政体制改革”为主题，与会嘉宾围绕主题深入研讨交流，为“十五五”时期行政体制改革实践凝聚智慧、拓宽思路。

中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）龚维斌指出，要立足党的二十届四中全会精神，深入探讨新时代新征程深化行政体制改革的路径举措与重点任务，聚焦高质量发展、全体人民共同富裕、统筹发展和安全、法治政府建设四大关键方向精准发力，以改革实效为强国建设、民族复兴注入强劲动能。

龚维斌认为，深化行政体制改革的核心在于妥善处理政府与市场关系，推动“看得见的手”与“看不见的手”协同发力、各展所长。一方面要持续攻坚体制机制弊端，在放宽市场准入、降低制度性交易成本、破除要素获取等领域壁垒上持续发力，充分激发各类经营主体活力，助推经济实现质量、效率、动力变革；另一方面要强化政府宏观治理与公共服务职能，通过完善重大决策合法性审查机制、统一市场监管执法标准、规范财税优惠政策等举措，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以政府有为保障市场有效。

龚维斌表示，行政体制改革需紧扣民生福祉导向，加快职能转变。要围绕就业、社保、教育、医疗等群众急难愁盼问题，健全政策协同机制与公共服务体系，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设；同时推进以人为本的新型城镇化，着力缩小区域与城乡发展差距，促进基本公共服务均等化，构建经济发展与民生改善的良性循环。此外，改革还要精准对接统筹发展和安全要求，以新安全格局护航新发展格局：既要优化国家安全重点领域协调机制，落实国家安全与社会稳定责任制，完善涉外安全机制；也要推动公共安全治理向事前预防转型，健全社区治理服务体系，破解基层治理“小马拉大车”难题，切实把党的领导优势转化为社会治理效能，为“十五五”时期高质量发展筑牢安全屏障。

龚维斌强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，始终把党的领导贯穿行政体制改革全过程、落实到经济社会发展各领域，强化大局意识与系统观念，精准把握改革方向、锚定改革目标，确保改革行稳致远。

国务院发展研究中心原党组书记马建堂指出，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定第十五个五年规划的建议》（简称“十五五”规划建议），承载着以高质量发展夯实基本实现社会主义现代化基础的历史使命，彰显着人民至上、以人为本的初心担当，蕴含着以统筹发展和安全护航中国式现代化的底线思维、极限思维与斗争精神。推进“十五五”时期发展，需要牢牢把握三大核心原则：坚持高质量发展，以之作为确保基本实现中国式现代化取得决定性进展的核心抓手；坚持人民至上、以人为本，将促进人的全面发展和全体人民共同富裕作为经济社会发展的根本目的与执政宗旨；坚持统筹发展和安全，为中国式现代化进程抵御外部风险干扰、筑牢稳固屏障。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央的历史使命与时代担当。

中国行政体制改革研究会会长杨克勤认为，学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键要以高效能治理赋能高质量发展。统筹推进二者协同发展，既是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的内在要求，也是更好发挥社会主义市场经济体制优势的必然选择，更是应对现实挑战、塑造未来发展优势的关键举措。深化对“以高效能治理促进高质量发展”的理解，需妥善处理四对核心关系：即“有为政府”与“有效市场”的关系、活力激发与秩序维护的关系、效率提升与公平保障的关系、发展推进与安全守护的关系。

国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山围绕“人民城市理念与高效能行政治理取向”展开交流。他提出，城市高质量发展需兼顾发展力、愉悦度与安全性，其核心要义在于彰显人民性——让人民当家作主、收获快乐幸福，且发展成效由人民衡量评判。针对当前城市治理在建设导向、建筑格局、经济发展、管理行为及治理方式等方面存在的突出问题，他建议通过精准定位发展方向、优化治理方式、聚焦核心重点等路径提升治理效能，实现城市发展与人民利益的深度融合。

中国行政体制改革研究会创始会长、学术委员会主任魏礼群在主持时表示，“十五五”规划建议是推进中国式现代化建设、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，其中明确将坚持全面深化改革作为“十五五”时期经济社会发展的重要原则。深化行政体制改革既是全面深化改革的重要环节，更是实现高效能治理的内在要求。本次论坛的举办，旨在研讨“十五五”时期行政体制改革面临的重大理论与实践问题，为深化改革、推进高效能治理与高质量发展提供智力支撑。

与会人员普遍认为，本次论坛聚焦“十五五”时期高效能治理与行政体制改革核心议题，立足新发展阶段、紧扣改革前沿，坚持目标导向与问题导向相统一，既开展了前瞻性理论研讨，也交流了创新性实践探索，有效凝聚了改革共识、拓宽了实践思路。这彰显中国行政体制改革研究会在服务决策、推动实践、引导舆论等方面的专业优势与重要影响力。

论坛期间，还正式发布《行政改革蓝皮书（2025）》《社会体制蓝皮书（2025）》。

编审：蔡晓娟