中国网11月23日讯（记者 赵晓雯）从助老安全触网、护苗清朗空间，到规范大模型发展、保障数据跨境流动，“八五”普法规划实施以来，首都网信战线坚持首都站位、首善标准、首位担当，以“依法管网、依法办网、依法上网”为主线，将网络普法深度融入数字经济发展、营商环境优化和社会治理创新，交出了一份彰显首善水平的法治答卷。

近日，2025年“全国网络普法行·北京站”启动仪式暨“全国网络普法行”收官总结活动在北京举办，记者随采访团实地走访，深入感受北京在网络普法领域的创新实践。

多元协同织密普法网络 法治精神浸润数字空间

近年来，北京坚持互联网思维，强化新技术应用，打破传统普法模式局限，通过“科技赋能”“协同联动”“场景浸润”，构建起立体化普法体系，实现内容智能生成、精准分发与互动，让普法更具温度与实效。

2024年，北京市委网信办牵头成立首都网络普法联盟，整合政府部门、高校、媒体、平台企业等7类114家成员单位力量，建立任务共商、阵地共建、活动共办、队伍共育、资源共用、成果共享六项工作机制，形成全市上下同频共振、紧密联动、共建共促的网络普法工作格局。联盟创建“e法润京华”首都网络普法品牌矩阵，推出“京小e”网络普法智能体，通过24小时在线交互，为网民提供精准高效的法律服务，已帮助55万人次找法、用法。

在基层治理场景中，科技赋能让普法服务触手可及。海淀区东升镇司法所所长孙忆茹告诉记者：“我们上线的AI普法调解员系统，以‘虚拟数字人’形态与居民面对面沟通，将法律知识转化为通俗表达。”目前，该系统融入全镇300个微信群，参与调解邻里纠纷、劳动争议等矛盾27起，调解成功率达93％，累计处理线上法律咨询近4000个，回复法律咨询数据超2万条。“这种‘技术＋内容’的双轮驱动模式，让居民逐渐变为法律服务的主动参与者，显著增强了普法效果。”孙忆茹说。

针对不同群体需求，北京开展精准化普法行动。面向未成年人，持续深化“互联护苗”主题活动，2025年暑期清理涉未成年人违法和不良信息36万余件，依法依规处置违法违规账号3700余个，北京互联网法院打造的网络素养教育品牌“首互未来·e堂课”覆盖全市16个区中小学，辐射至河北、云南等地；面向老年人，举办“银龄智护大讲堂”“数字素养进社区”等活动，积极助力老年人群体依法上网、安全上网、文明上网；面向企业和创业者，在“三城一区”设立“数字经济普法e站”，提供“点单式”普法服务，线上线下覆盖企业千余家、员工5.1万人次。

创新载体让普法更具吸引力。北京充分利用80万辆共享单车的高频使用特性，开展语音播报普法，触达人群超8亿人次；将普法与休闲旅游、文艺表演相结合，推出网络普法CityWalk、“指尖普法进行时”等特色活动；“西狮守护”“e法三重唱”等区级网络普法品牌，“抖来普法”“追剧普法”“百姓微律所”“时间说法”等栏目竞相呈现，让法治理念在潜移默化中浸润人心。

法治护航新质生产力为数字经济发展注入“强心剂”

在人工智能产业飞速发展的今天，北京以网络普法为抓手，为新质生产力发展筑牢法治根基。北京市委网信办网络监管和应急指挥中心主任焦旸介绍，北京围绕AI企业发展管理，构建“事前备案＋过程监管”全链条模式，推进183款大模型完成备案，稳居全国第一；推动AI内容标识新规落地，有效治理AI技术滥用乱象；创设大模型生态服务站，打造“模力AI大讲堂”，全面助力北京全球数字经济标杆城市和人工智能创新策源地建设。

“AI的尽头是人，算法的灵魂是法治。”谈及北京网络法治护航新质生产力的发展成效，北京智谱华章科技股份有限公司CEO张鹏深有感触，作为国内最早探索大模型的团队之一，他们曾面临大模型“幻觉”带来的合规挑战。他表示，大模型很“聪明”，但也会有自己的幻觉，会基于概率去输出看似合理却完全失实的内容。在严谨的场景中，大模型幻觉会侵蚀信任的根基，最终可能引发系统性的风险。

而北京的网络法治实践，正是破解这一行业痛点的关键支撑。“为了让AI更可靠，从最早的大模型备案，到AI内容标识全流程的规范化管理，再到防范AI滥用的机制建设，网信部门推出的一系列有力措施，不仅为企业明确了底线，也指明了发展方向。”张鹏介绍，在法治护航下，智谱华章自主研发的系列模型已广泛应用于法律服务、金融风控等严肃场景，为公众提供智能咨询、合同审核等服务，“法治构建的信任，让AI技术能够更安全地赋能社会”。

“在人工智能时代，技术和产业发展迅猛，而法律相对稳定，这就需要发挥司法裁判的作用，在个案中通过法律适用，法律解释，做好利益平衡，不断凝聚共识，更好维护权利并促进产业发展。”北京互联网法院党组成员、副院长孙铭溪对记者说。北京互联网法院审理的全球首例“AI文生图”案，首次从司法裁判的角度明确了“AI只是人创作的工具，著作权应由使用AI的人享有”的裁判规则，该判决被美、德、日等多国研究翻译，被评价为“用70美元判赔释放了万亿美元市场”。此外，该院审理的全国首例“AI声音侵权”案，通过案件裁判为新业态、新技术划定应用边界，并亮明兼顾保护人格权益与引导技术向善的司法态度。这些标志性案例，构成了人工智能产业发展的“法治导航图”。

法治优化营商环境 筑牢数字经济发展屏障

法治是最好的营商环境，网络空间尤其如此——公平竞争的市场秩序、安全可靠的发展环境，是企业安心经营的前提。焦旸表示，我们不断优化升级助企惠企的“北京服务”，持续深化数据跨境便利化，聚焦解决企业发展需求，全力推动惠企政策落地见效。常态化开展“E企护航”专项行动，开设涉企侵权举报绿色通道，重拳打击涉嫌侵权网络黑嘴，为企业创新创造、壮大发展营造良好的网络营商环境。

在数据跨境流动领域，北京出台了首个促进数据跨境流动便利化的综合性配套改革文件《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》，发布全国首个场景化、字段级负面清单，覆盖汽车、医药、人工智能等5大领域23个业务场景。通过开展企业数据出境“减时间、减材料、减费用”专项行动，总体实现合规服务与审核时长压减超过50％，企业评估备案申报材料压减45％，企业使用第三方服务费用压减55％。

针对企业数字化转型、数字素养能力提升诉求，北京市委网信办协同北京互联网法院在北京“三城一区”设立“数字经济普法e站”，开设“点单”平台精准对接企业普法需要。在海淀区AI原点社区，法治服务站为企业提供从成立阶段的合规培训，到研发过程的知识产权保护，再到产品落地的数据安全规范等全流程服务。某科技公司负责人说：“社区的普法培训让我们在推出新功能时规避了知识产权风险，这种精准服务让企业创新更有底气。”

此外，北京率先发布地方性算法推荐合规指引，深入探索适应新技术新业态发展变化的法规制度和治理模式，扎实推进算法典型问题专项治理，累计推动全市1225个深度合成算法、220个互联网信息服务算法通过备案，数量全国领先。如今，在首都的数字经济生态中，“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”已成为企业的普遍共识。

五载耕耘，硕果盈枝。从多元协同的普法体系构建，到新质生产力的法治护航，再到营商环境的持续优化，北京的网络普法实践始终与时代同频、与发展共振。北京市人大常委会党组成员、副主任张建东在2025年“全国网络普法行·北京站”暨收官总结活动致辞中表示，北京将坚持首都站位、首善标准、首位担当，坚持不懈推动依法管网、依法办网、依法上网，为网络法治建设提供更多北京实践、贡献更多北京力量。

编审：魏婧 张艳玲 王月博