董少鹏 北京丝绸之路合作与发展促进会会长，人大重阳金融研究院高级研究员

今年的政府工作报告提出，“推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级”。这是落实党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，推动高质量发展走向纵深的重大部署。

中国作为世界第二大经济体、第一制造业大国，对世界经济增长贡献率在30%左右，如果不乘势而上提高科技水平和工业水平，不但会失去有利的发展窗口期，而且会对全球供应链、产业链的长期健康发展造成影响。一方面，中国要发挥科技创新“增量器”作用，加快传统产业焕新升级，推动新兴产业为主的新赛道、新模式、新业态不断涌现；另一方面，要以更加有力的发展成果抵御外部对中国遏制打压，维护全球供应链、产业链总体稳定和平衡。

推动科技创新和产业创新融合发展，需要做好三方面工作：

首先，要大力推进新型工业化，做大做强先进制造业。新型工业化意味着工业流程更加智能、高效、绿色，可以更加集约使用资源能源，提供更适用、更丰富、更高品质的产品。先进制造业是新型工业化最主要的载体，是科技创新和产业创新的集成。目前，中国在航空航天、高铁、5G通信、三代核电机组、新能源汽车、半导体和人工智能等先进制造业领域取得重大进展，形成竞争优势。但在一些关键材料、集成电路、工业母机等领域仍有差距，要进一步优化举措，加快实现突破。

要出台和实施新的工业标准，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快制造业包括大批中小企业数字化转型。加快构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。持续推进“人工智能+”行动，发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

其次，要积极发展现代服务业，让企业和居民享有高品质社会服务。现代服务业的范围很广，包括基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务等板块，涉及信息技术服务业、金融服务业、教育培训服务业、医疗健康服务业、托幼养老服务业、物流与电子商务等众多方面。可以说，现代服务业与千行百业都有关系。

2024年，中国服务业增加值占GDP比重达56.7%，对经济增长的贡献率超过56%。要全面提升现代服务业水平，让企业、居民以及其他社会主体享受到高品质的社会服务。要促进服务业与制造业深度融合，推动传统服务业向数字化、智能化、高品质升级，提高科技在服务业转化的密度，坚持生产性服务业与生活性服务业协调共进，促进区域协同发展。加强制度性对外开放，支持服务业深度参与全球服务业竞争合作。

目前，农村地区现代服务业发展不足，要大力推进乡村振兴，建设现代化新农村，加大资金和人力物力投入，提高教育、医疗、文化等社会服务水平，稳定农村人口就地高质量就业和享有高品质生活。这将带动城乡服务业产业更加协调发展。

最后，要综合施策，引导积极预期，营造全社会创新发展的氛围。创新发展的动力来自需求，鼓励科技创新和产业创新都是为了释放潜在需求，激发新的需求。适当提高赤字率，化解地方债务，稳住楼市股市，补上社保、医疗、托幼、养老等民生短板，是十分有效的预期引导。而进一步优化营商环境，鼓励包括民营企业在内的各类企业大胆创新，带动居民收入水平提升，就业岗位稳定和增加，是最好的预期引导。

近两年来，无论是大规模设备更新和消费品以旧换新，还是新能源车出海、华为生态成势以及DeepSeek横空出世、《哪吒2》票房爆棚，都体现了科技创新和产业创新融合发展的“红利”。要继续采取综合措施，形成更加积极有为、大胆创新的社会氛围，推动经济社会高质量发展再上新台阶。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲