焦健 中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院讲师

12月3日晚10时25分，韩国总统尹锡悦在总统府发表紧急谈话，称在野党裹挟国会，搅乱国家，表示将颁布紧急戒严令，肃清国内“反国家势力”。

戒严司令部随后成立，韩国陆军参谋总长朴安秀大将被任命为戒严司令官，280余名军人进入国会维持秩序。戒严司令部宣布“禁止国会、地方议会、政党的活动”“禁止政治结社、集会、示威等一切政治活动”等六条戒严令。根据《大韩民国戒严法》第九条，可对违反者直接拘留、拘押、查抄。

主要反对党共同民主党领导人李在明称尹锡悦宣布戒严“违宪和反国家”，呼吁国会议员立即赶往国会议事堂；而与尹锡悦同属一党的国民力量党领导人韩东勋也表示，宣布紧急戒严是错误做法，要求尹锡悦退党，内阁集体辞职，并罢免国防部长官金龙显。首尔市民纷纷上街游行抗议，并前往国会与部队对峙。

根据韩国《宪法》第77条第5款，国会过半数在籍议员赞成解除戒严时，总统必须予以解除。韩国国会设300个议席，当夜，包括国民力量党18名议员和在野党阵营172名议员“闯关成功”，召开紧急全体会议，全票赞成通过决议，要求尹锡悦立即解除戒严。尹锡悦4日凌晨4时27分宣布已撤回戒严部队，将召开国务会议解除戒严令。

12月4日晚，韩国多个市民团体在首尔光化门举行了要求总统尹锡悦下台的烛光集会。韩国最大工会全国民主劳动组合总联盟（KCTU）称，其工会成员将无限期罢工，直至韩国总统尹锡悦辞职。韩国总统办公室高级幕僚团队和韩国内阁已先后集体请辞。此外，韩国执政党领导层要求尹锡悦退党。尹锡悦饮鸩止渴的做法，引起在野党强烈反应。共同民主党宣布，如果尹锡悦不辞职，将立刻启动弹劾程序。4日下午，六大在野党向国会提交尹锡悦弹劾案。共同民主党计划，5日将该议案提上国会全体会议议程，并在6—7日之间进行表决。根据流程，如果弹劾案在国会获得通过，将提交宪法法院审理，审理过程最长可达6个月。在此期间，尹锡悦将被暂停总统职权。无论弹劾案是否通过，尹锡悦都已陷入四面楚歌境地，韩国政坛的混乱与纷争也将加剧。

这出戒严闹剧的直接起因是，共同民主党利用议席优势，在国会单方面推动针对总统府的预算削减案，同时，对涉嫌袒护尹锡悦妻子金建希的首尔中央地方检察厅多名高级检察官发起弹劾。尽管尹锡悦已数度否决“金建希特检案”等案件，但以上种种原因，让尹锡悦 “危机感”加重，仿佛在政治上被“逼入墙角”。此外，虽然尹锡悦当选了总统，但政治对手李在明的政治影响力仍不断崛起，这不仅对尹锡悦的执政造成掣肘，也对卸任后的尹锡悦构成威胁。尹锡悦不甘心成为“跛脚鸭”或被清算，因此，深感被“逼上梁山”的尹锡悦剑走偏锋，宣布戒严。

12月2日，韩国民调机构Realmeter发布的一份调查报告显示，韩国总统尹锡悦施政好评率仅为25%，而差评率高达71%，经济政策连连失败，也缺乏国内财阀支持。尹锡悦所推行的“一边倒”外交政策，导致韩国与周边国家关系紧张。并且，即便尹锡悦政府极力取悦美国，向日本大幅让步，但驻韩美军对戒严事件表示“力求政治局面和社会稳定”，并未无条件支持尹锡悦。

戒严闹剧已产生广泛外溢效应，让韩国陷入内外交困。韩国金融市场剧烈震荡。韩元对美元汇率快速下跌，一度跌至1446韩元兑1美元，为15年来最低。12月4日上午，韩国股市开盘走低，韩国综合股价指数报2450.76点，较前一个交易日下跌1.97%。瑞典首相克里斯特松推迟了原定于5日的访韩行程；日本自民党副总裁、前首相菅义伟也取消了原定于本月中旬的访韩计划；日本首相石破茂原定于明年1月的访韩行程恐亦受影响。

当前，尹锡悦被弹劾的可能越来越大，并且他很难拿出有效的应对方案。不过，尹锡悦在任期过半时被弹劾，将给韩国政局留下巨大麻烦。韩国是东亚各经济体中政治情绪化表现较为突出的国家。近年来，韩国的政党对立与民粹主义日益加剧，政治局势越发混乱。此番事件后，如尹锡悦能够继续执政，对韩国社会的冲击实际更低。同时，作为韩国最主要的盟友，美国并不希望尹锡悦这个亲美政权倒台，否则左派政府重新上台，可能会导致美韩关系乃至美日韩三边关系受到影响。并且，美国本身也处于政权过渡期，还面临乌克兰危机、中东冲突等棘手问题，再无精力应对韩国政局变化。

截至本文截稿时目前，韩国执政党国民力量党于当地时间12月4日22点召开紧急议员总会，讨论在野党提出的尹锡悦总统弹劾案的应对方案。会议决定国民力量党将反对这一弹劾动议案。这似乎也印证了以上的判断。局势瞬息万变，韩国政局的未来充满不确定性，但最终取决于尹锡悦本人、朝野两党以及韩国民众之间的张力。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲