中国网特约评论员 吕洋

当地时间11月19日，中国国家主席习近平在巴西出席二十国集团领导人峰会期间会见了阿根廷总统米莱。在会谈中，两国领导人一致同意赓续中阿传统友谊，深化务实合作。这次中阿两国领导人的“初次相会”，无疑让一度阴云阵阵的中阿关系拨云见日。

中国和阿根廷关系“转圜”有道

早在去年底米莱凭借颠覆性的改革立场赢得阿根廷总统大选之前，他就因其极端亲美、亲资本主义和极右翼民粹立场引得举世关注。他在当选前和就任初也曾对中国“大放厥词”，声称“绝不与共产主义中国打交道”，引发各界对于中阿关系未来的担忧。但如今，米莱不仅实现了与习近平主席的首次会面，还明确提出“阿根廷希望成为中国可靠和稳定的合作伙伴”。米莱政府的“转变”是多重因素共同推动的结果。

一方面是出于阿根廷国家发展的现实需要。米莱打着“让阿根廷再次伟大”的口号上台，放出豪言要带领阿根廷经济重新腾飞。但现实是，在米莱执政不到一年的时间内，阿根廷面临的经济困境有增无减。仅今年上半年，阿根廷本币比索兑美元汇率暴跌超过60％，外汇储备仅剩218亿美元，外债却高达2860多亿美元，全年通胀率预计超过200％，经济将衰退3％以上，全国一半以上的人口跌入贫困中。米莱政府在重重压力之下，终于承认中国才是阿根廷经济发展最可靠的合作伙伴和最有力的外部支撑。据阿根廷外贸部门统计，2024年上半年，中阿贸易额超过82亿美元，其中阿根廷对华出口35.9亿美元，同比增长高达32.7％，远高于阿根廷对美28亿美元的出口额。同时，中阿两国还在2024年5月商定，延长一项350亿元人民币的货币互换协议，这将极大缓解深陷经济困境中的米莱政府面临的偿债压力。

另一方面是源自中阿全面战略伙伴关系的坚实基础。今年是中阿建立全面战略伙伴关系10周年，中阿关系的战略基础更加牢不可破。战略上，阿根廷成为首个加入共建“一带一路”倡议的拉美大国。政治上，中国在马岛主权问题上坚定支持阿根廷，阿方则始终恪守一个中国原则，这为中阿政治互信奠定了强有力的基础。在务实合作层面，中国已成为阿根廷仅次于邻国巴西的第二大贸易伙伴和最重要的外国直接投资来源国。近年来，阿中在农业和能源等领域的合作取得了显著进展。中国在阿根廷投资了核电、水电和太阳能等项目，在帮助阿根廷经济发展的同时，也构筑了坚实的政治、民心基础，推动中阿关系超越阿根廷党派政治和左右轮替的影响，更具长期性和稳定性。

务实合作前景广阔

米莱总统在会谈中向习近平主席表示，阿方希望进一步密切中国在经贸、能源矿产、金融等领域合作，欢迎更多中国企业赴阿投资合作，愿为在阿投资企业提供良好营商环境，依法保障企业的正当权益。展望未来，中阿务实合作面临广阔机遇。

首先是矿业开发领域。阿根廷是拉美“锂三角”国家之一，锂资源储量、产量均居世界前列，随着新能源产业特别是中国电动汽车产业的飞速发展，阿根廷锂矿资源的重要性愈发凸显，中阿锂矿合作的机遇也进一步拓展。今年1月，中国紫金矿业投资的阿根廷3Q锂盐湖项目完成交割，预计将在明年年底建成投产，规划产能达年产5万吨碳酸锂，有望帮助阿根廷在全球锂业开发竞争中力争上游。

其次是能源转型合作。阿根廷是全球日照强度最高的国家之一，发展可再生能源潜力巨大。2024年3月，中国电建和上海电建联合体正式签署阿根廷萨尔塔圣卡洛斯光伏电站设计施工合同，计划建设一座总装机容量达18.3兆瓦的光伏电站。此外，中阿携手承建的“世界最南端”水电站——基塞水电站项目稳步推进。中国自主三代核电“华龙一号”也将出口阿根廷阿图查3号核电站项目。中阿能源转型合作有望覆盖光伏、水电、风电、核能等越来越多的领域，极大助力两国“双碳”目标的实现。

最后是互联互通合作。截至2023年末，中国对拉美直接投资存量已达6008亿美元，其中作为重要支撑的基础设施投资也有望水涨船高。阿根廷一直是中拉互联互通合作的重要参与方。阿根廷驻华大使马致远曾多次表示，阿根廷现政府将继续寻求同中国在共建“一带一路”倡议框架下，深化港口、铁路、公路网络等基础设施建设合作，弥补物流建设缺口，提振潜在增长率。

当然，中阿关系的不确定性风险仍然存在。毕竟有着“阿根廷特朗普”之称的米莱高度亲美立场并没有改变。而特朗普再次当选美国总统后，米莱更是成为首位与特朗普会面的外国领导人。考虑到特朗普可能给中美关系带来新变化，恐怕中阿关系大概率也将受到波及。

不过，在中阿全面战略伙伴关系的坚强支撑和中阿经贸关系的高度互补支持下，中阿互利合作、携手发展的大势不容动摇，前景依然广阔。（作者系中国现代国际关系研究院拉丁美洲研究所副研究员，博士）

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲