周密 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

反倾销是WTO常用的贸易救济手段，既保护成员国同类产品免受不正当倾销的冲击，也敦促相关出口企业合理定价。

11月11日，中国商务部发布公告，决定对原产于欧盟的白兰地采取临时反倾销措施，以保证金或保函的形式实施。自1月5日启动反倾销调查后，商务部通过调查取证和比对最终裁定，欧盟白兰地存在倾销，中国白兰地产业受到实质性损害威胁，且倾销与实质损害威胁之间存在因果关系。在8月底得出初步调查结论后，商务部的决策经历了3个阶段。8月底表示暂不对欧盟白兰地征税；10月8日宣布采取临时反倾销措施，进口经营者向中国海关支付相应的保证金；11月11日的公告补充说明了支付形式，并未改变反倾销的裁定结果。

各公司的倾销幅度也未发生变化，只是增加了实施临时反倾销措施的支付形式，既可以采用保证金，也可以采取保函。

从各公司保证金比率可以看出，此次调查对象分为三类：第一类是被抽样调查的公司，包括法国的马爹利、轩尼诗和埃•雷米马丹（人头马的出产商）等3家企业，倾销幅度分别为30.6％、39.0％和38.1％；第二类是62家配合调查的公司，倾销幅度为34.8％；第三类为其他欧盟白兰地生产公司，倾销幅度为39.0％。据海关总署数据，今年1－9月，中国共进口白兰地2453.8万升，进口金额合计64.2亿元，其中法国是最大进口来源国，进口量为2360.9万升，占总进口量的96.2％，进口金额63.8亿元，占总进口额的99.4％。

虽然法国白兰地的均价略高，但其在中国市场通过压低售价扩大市场占有率，凭借品牌溢价和不同于其他市场的定价策略，获得了显著的竞争优势，进一步挤压了中国本土白兰地企业的生存空间。

值得注意的是，11月11日的补充公告实际上放宽了保证金的支付要求，企业可以选择支付保证金或采取保函方式。保证金并不等同于反倾销税，在条件发生变化后可退还。但保证金需要企业提前支付，这在一定程度上影响了企业的现金流。而保函则由银行或金融机构出具，确保企业在未来支付税款时具备支付能力，缓解了对企业资金流动的压力，有助于减少反倾销措施对供应链的短期冲击。

中国的消费市场潜力巨大，消费场景更为多元。中国持续扩大开放，降低进口税率、增加进口渠道，为各国产品提供越来越大的市场机遇。各国企业踊跃参展进博会便是对中国持续扩大开放政策的高度认可。中欧之间有着广泛和长期的共同利益，推动双边贸易稳定、可持续发展，减少对市场预期的影响对双方和全球市场稳定都有着积极和重要的作用。

编审：唐华 蒋新宇 蔡晓娟