中国网特约评论员 张高胜 王寅鸽　

近期，美国频繁以所谓“国家安全”为借口对中国赴美留学生实施无端滋扰、盘查、遣返，限制中国留学生学习所谓敏感专业，并对关键领域科技交流与合作施加压力。

美国常务副国务卿坎贝尔在对外关系委员会活动上宣称，“美国需要中国留学生学习人文学科，需要印度留学生学习科学。出于安全考虑，美国大学正在限制中国留学生接触敏感技术”。而随后美国驻华大使伯恩斯接受《华尔街日报》采访时反而倒打一耙，称“中国正在采取重大措施阻止中美公民之间的正常互动”。赤裸裸的政治操弄和百分百的诿过推责，严重损害中美人文交流氛围。

美国对中国留学生群体干扰和限制，是其霸权思维的直接体现。美国一贯标榜开放、自由、包容，多次强调重视中美人文交流，欢迎中国留学生赴美访问学习，但实际上却秉持冷战思维和霸权思维，不断泛化“国家安全”概念，将正常人文交流政治化、安全化，对中国赴美留学人员采取选择性、歧视性、政治性执法，并不断在话语层面发表不符合事实的言论，试图搅乱两国的民意环境和国际舆论环境，所采取的带有强烈的意识形态偏见的行为与其所倡导的理念形成鲜明对比。据不完全统计，2021年7月至今，遭美方无端滋扰、盘查、遣返的中国公民近300人，其中持有合法有效材料的留学生超过70人。2023年11月以来，仅在华盛顿杜勒斯机场就发生了10起中国留学人员入境时受滋扰、盘查并被注销签证遣返事件。

从深层次来看，打压中国赴美留学生，反映了美国政府对华科技竞争的战略焦虑。自2018年6月起，为防止所谓的“窃取知识产权”，特朗普政府收紧中国高科技专业留学生签证，将标准期限从5年降至1年，并且签证到期后需离美重新申请签证。2020年5月，时任美国总统特朗普发布行政令，暂停部分持有F签证和J签证、与中国军民融合战略有关的研究生及研究人员入境美国。6月，美国暂停向具备专业性知识的中国工程师、教授、研究员、计算机程序员等专业人员发放H－1B签证。7月，美国暂停了与中国内地和香港的富布赖特交流项目。美国司法部启动的“中国行动计划”令参与中美科技交流的美国学者感受到巨大压力。拜登政府上台后，对中美文化交流政策有所调整，表示欢迎来自于中国的留学生。但拜登政府并未推翻特朗普政府时期的对华留学人员、科技人员政策，继续收紧科学、技术、工程和数学（STEM）专业中国留学生签证、限制美国在华科技人员以及美国研究机构接受来自于中国的捐助等措施，阻隔中美科技人员交流。在高科技领域，拜登政府不仅保留STEM学科中国留学生每年一签的政策，且继续限制与“军民融合战略”相关实体有关联的中国留学生和访问学者入境。曾任美国麻省理工学院校长雷欧•拉斐尔•莱夫认为，这一针对中国学生的限制既广泛又模糊，美国从未明确其实施标准。2022年3月，美国司法部迫于压力宣布暂停实施“中国行动计划”，但同时推出“对抗民族国家威胁战略”，声明美国将持续关注所谓“中国政府及其代理人的行为举动”。

可以说，干扰阻碍两国人文友好交流的并不是中国，而是美国。美国出于维护霸权地位的需要，直接将现实世界的权力结构投射到学术界，实际是对中国科技等各领域快速发展的不安和焦虑，期望通过限制两国之间学术交流活动，进一步打压遏制中国发展。

美国频繁对中国留学生和访问学者进行无端滋扰、盘查、遣返，已经造成极为严重的负面影响。首先，严重侵犯当事人的正当合法权益，制造了“寒蝉效应”。多年来，中国留学生一直是美国最大的外国学生群体，在2022学年和2023学年的总人数接近29万，为中美友好交流作出突出贡献。然而，美方却以所谓“国家安全”为由，采取远超正常执法范围的行为，给当事人造成极大伤害。由亚裔美国学者论坛赞助的一项针对华裔美国大学科学家的调查发现，72％的人认为在美国从事学术研究“不安全”，65％的人担心与中国的合作。

其次，违背科技发展规律，阻碍科技发展进步。科学技术是人类社会进步的重要引擎，其发展离不开国际交流与合作。美国不顾科技发展的客观规律，一方面强调美国无意限制中国科技发展，一方面却对中国相关领域采取针对性举措，这不仅损害了中美两国的利益，也给世界科技进步制造了障碍。

最后，不符合中美正确相处之道，无助于双边关系健康稳定发展。中美两国作为世界上具有重要影响力的大国，加强对话合作才是唯一正确选择。然而，美国无视两国人民沟通交流的共同意愿，仍采取限制两国人员正常往来的措施，严重偏离中美元首旧金山会晤达成的关于扩大教育科技交流和人员往来的重要共识，也引发了美国本国民众的不满。2024年3月26日，200多人聚集在佛罗里达大学，举着“你们制造危机”“教育无国界”等标语，抗议佛罗里达州2023年通过的意在学术领域与中国“脱钩”的846法案。

“国之交在于民相亲”。国与国关系发展的根基在于两国人民。中美关系的未来在青年，作为负责任大国，中国始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢的原则发展中美关系，致力于促进中美人文交流。希望美国能够同中国相向而行，遵守中美元首会晤的精神，以实际行动促进两国人文交流，增进中美两国人民之间的交流与理解，共同推动中美关系健康、稳定发展。（作者分别系中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院博士生）

编审：蒋新宇 唐华 张艳玲