王世达 中国现代国际关系研究院南亚所副所长

2024年4月，印度洋岛国马尔代夫举行新一轮议会选举，现总统穆罕默德•穆伊兹带领的“人民全国大会党”取得压倒性胜利，共获得全部93个席位中的66个，而主要反对党民主党仅获得12个席位。穆伊兹及其领导的政党，先后在去年总统大选和今年议会选举中获胜，彰显其国内民意支持深厚，有望领导马尔代夫进一步推动与中国的友好务实合作。

连续胜选，穆伊兹民意基础深厚

作为印度洋岛国和风景宜人的海洋旅游胜地，马尔代夫的外交政策取向一直受到地区内外国家关注甚至是炒作。在2018年总统选举中，来自马尔代夫民主党的萨利赫获胜。他上台后，加强了与印度的关系，奉行“印度优先”政策。2021年2月，萨利赫政府与印度签署军事协议，将一处海岸警卫队基地交由印度“开发、支持和维护”。根据该协议，印方军舰无需许可就能自由进出马尔代夫专属经济区。此外，据披露，还有75名印度陆军人员驻扎马尔代夫，负责操作和维护印方“捐赠”给马尔代夫的3架“搜救、医护”飞机。2023年2月，萨利赫政府宣布，将通过立法“停止所有可能对马尔代夫与外国发展关系产生负面影响的行动”，马尔代夫国内舆论指责此举旨在压制批评印度的言论。以上种种，激起马尔代夫普通民众的不满，导致“印度离开”运动的爆发。在2023年竞选总统期间，穆伊兹就强烈支持“印度离开”运动。 

胜选之后，穆伊兹着手落实承诺，在接见印度政府地球科学部长时，要求印度撤离派驻在马尔代夫的军事人员，认为部署外国军事人员有损马尔代夫主权。他表示“当涉及马尔代夫安全时，我会划一条红线，马尔代夫也将尊重其他国家的红线”“马尔代夫人民在选举中授权我向印度提出要求，希望印度尊重马尔代夫人民的意愿”。

马尔代夫民主党等反对势力对穆伊兹此举表示强烈不满，并有意在2024年4月议会选举中予以阻击，甚至声称将让穆伊兹政权成为“跛脚政府”。然而，穆伊兹此次带领人民全国大会党及其政党联盟在议会选举中大获全胜，表明马尔代夫民众对穆伊兹有关“确保马尔代夫主权绝对独立”“控制开支、提升经济效率和可持续发展能力”等政策的认可。在议会选举之前，人民全国大会党及其盟友是少数派，穆伊兹政府在施政上缺乏议会层面的足够支持。例如，由马尔代夫民主党控制的议会多次阻止穆伊兹的内阁提名，还否决一些预算提案。在胜选之后，穆伊兹领导的政党联盟在议会中占据简单多数，彻底改变了此前议会被反对派控制的局面，这为其未来推行内外政策提供更大便利和空间。

未来中马合作前景可期

穆伊兹重视基础设施建设，主张“大兴基建，为马尔代夫经济和社会发展奠定基础”。这与中方提出的共建“一带一路”倡议相关理念高度契合，为中马合作提供广阔空间。实际上，早在2014年，中马就签署关于共建“21世纪海上丝绸之路”的谅解备忘录。2017年，中马签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录。此后，中马共建“一带一路”合作步伐加快。中马友谊大桥、胡鲁马累一期岛和二期岛水道上的五座桥梁等诸多项目，已经先后建成和交付，助力马尔代夫政府推动经济起飞和改善民生福祉。穆伊兹表示，“中国为马尔代夫经济社会发展提供了大量宝贵帮助，中马共建‘一带一路’合作使马尔代夫人民受益良多，中马友谊大桥已经成为两国人民友谊的象征”“在共建‘一带一路’框架下，中马友好合作将推动马尔代夫长期繁荣发展”。

穆伊兹还强调，将旅游业作为马尔代夫经济和社会可持续发展的重要支撑，中马在这一领域合作潜力巨大。穆伊兹曾表示，“自中国恢复出境游以来，中国到马尔代夫的游客人数呈快速上升趋势，促进了马尔代夫旅游业的复苏”。随着中马互免签证协定正式生效，两国人员往来更加便利。穆伊兹欢迎中方为促进人文交流采取的积极措施，期待更多中国游客赴马旅游。马尔代夫旅游部统计，2023年共接待外国游客约187万人次，其中，中国游客约18.7万人次，占比10%，位列前三。马尔代夫旅游部预计，2024年，外国游客将达到200万人次，中国游客数量有望重回榜首。

此外，穆伊兹高度重视“保护生态环境”“改善民众居住环境”。这与共建“一带一路”倡议促进民心相通的内涵高度一致。众所周知，马尔代夫由上千座小岛组成，是世界海拔最低的国家之一。为应对气候变化，马尔代夫2001年成立住房开发公司，负责建设胡鲁马累岛。此外，由于马尔代夫总人口约三分之一集中在首都马累，开发距马累8公里的胡鲁马累，有助于缓解马累的拥挤状况。2009年，中国企业与马尔代夫签署4000套惠民住房谅解备忘录，分三期完成，主要集中在胡鲁马累。一期项目于2012年底交付使用，二期项目于2017年竣工移交，三期项目于2022年移交马方。

正如习近平主席今年1月在北京会见穆伊兹时所指出的，将中马关系提升为全面战略合作伙伴关系，符合中马关系发展需要和两国人民期待。穆伊兹所领导政党在议会选举的胜利，将进一步夯实中马两国务实合作的基础。未来，中马将不断拓展各领域交流合作，共同致力于打造中马命运共同体。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲