中国网评论员  华章

3月29日，美国贸易代表办公室发布2024年度《对外贸易壁垒国家贸易评估报告》，再次罗织罪名大加指责中国等国的贸易政策。其中，中国成为重点攻击对象。在这份近400页的报告中，涉华内容多达45页。报告称，中国国家主导的非市场经济和贸易方式持续为中国企业提供“不公平的竞争优势”。

美方的指控，恰恰是自身行为的投射。自特朗普政府以来，美国先后以所谓“威胁国家安全”为名，对中兴、华为等中国科技企业滥施制裁，甚至设局非法逮捕并拘禁华为高管孟晚舟多年。此后，美方又以各种理由，不断将中国企业拉入限制贸易的“实体清单”。特朗普政府对中国多个行业出口产品征收的“惩罚性关税”，直到如今仍未取消。拜登政府上台后，美国为维护自身在高科技领域的先发优势，纠集其他国家在芯片制造等产业上筑起“小院高墙”，切断对华高端芯片出口，企图阻挠中国科技进步；而在中国具有发展优势的光伏、电动汽车等行业，又反复渲染所谓“安全问题”，拉拢其他国家对华搞“脱钩断链”。

美国构筑的贸易壁垒甚至将盟友也阻挡在外。2018年，特朗普政府以“维护国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，遭到日本和欧盟的一致反对。2022年，世贸组织裁定美国钢铝关税政策违规后，拜登政府却无视裁决，拒绝取消加征的关税。

一个近年来在国际贸易实践中，屡屡高举“本国优先”大棒，对他国滥施惩罚性关税，频频以所谓“国家安全”为由，搞贸易“脱钩”、构筑“小院高墙”，甚至公然违抗世贸组织裁决的国家，竟然发布报告煞有介事地指责别国搞贸易壁垒，如此讽刺的背后，是“只许州官放火，不许百姓点灯”的美式霸权主义作祟。可以说，美国已成为当今全球自由贸易体系的最大破坏者。

美国从当年自贸体系的坚定拥护者变成现在的最大破坏者，源于美国决策层的贸易政策理念乃至外交理念已发生重大转向。去年4月，美国总统国家安全事务助理沙利文，在布鲁金斯学会发表主题为“重振美国经济领导地位”的演讲。演讲中，沙利文对美国推行了几十年的新自由主义政策大加挞伐，称经济一体化“并没有使各国更加负责任和开放，也并未让全球秩序更加公平”，反而使中国等国家“通过大规模补贴”的方式，壮大了在清洁能源、数字基础设施和先进生物技术上的实力，进而“让美国失去了制造业”“削弱了美国在决定未来的关键技术方面的竞争力”。

这番言论是典型的诿过他人，将美国过度金融化、制造业空心化、基础设施投入不足等诸多问题的责任，一股脑全甩给了自由贸易和中国等国家。沙利文的这番言论虽然发表在去年，但却是过去几年来美国两党达成的“新华盛顿共识”。在这番认知之上，美国企图通过技术封锁和产业链重构打压竞争者，重振其制造业，维护自身霸权地位，就变得“理所当然”了。

但沙利文等人在取得“新华盛顿共识”之前似乎忘记了，美国才是过去几十年来全球自贸体系的最大受益者。CNN主持人扎卡里亚就曾直言，美国政府在这个问题上非常虚伪，推行新自由主义，让美国国内生产总值（GDP）在七国集团经济产出中占比持续增长，也让美国各行业尤其是科技行业在全球居于领先地位。而美国产业空心化的问题恰恰是改革滞后、资本过度逐利等一系列国内问题的产物。

以波音公司为例。近年来，这家曾享誉全球的“百年老店”可谓麻烦不断。5年前，接连发生的两起涉及737 Max客机的坠机惨案，开启了波音的噩梦。之后，围绕波音的种种事故和丑闻接踵而来。特别是2024年，短短3个月的时间内，内嵌式应急门脱落、方向舵踏板卡住、轮胎脱落、“空中急降”、轮胎爆炸、机身外部面板缺失等事故层出不穷。此外，波音还被曝出工厂员工吸毒成瘾、安全检查流于形式、揭露问题的员工离奇死亡等丑闻。美国VOX网站刊文分析称，波音的衰落是此前数十年盈利至上的结果。据悉，为了提升利润，抬高股价，波音公司不惜减少制造程序、测试程序，削减员工，甚至还将大量业务外包给不合格的供应商。

波音就像一面镜子，照出了美国制造业的真问题。无论是在造船业、军工业还是芯片制造业，资本过度逐利导致的零部件和合格劳动力短缺、生产效率低下、品控能力缺乏等问题，都广泛存在。再加上美国政治极化严重，一些关键基础设施的筹资建设工作也推进缓慢。这些才是导致美国制造业“内虚”的真正病因。

可见，美国重振国内制造业的出路在于反求诸己，而非不断用编造的“报告”诿过他人。否则，即便制造业企业被补贴吸引赴美办厂，也难免因美国资本的短视逐利、恶劣的制造业发展环境再次败兴离开。

编审：蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟