见智丨谁在侵蚀解决巴以冲突的“两国方案”基础?
“哈马斯”——巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动的简称,主要目标是将以色列从地图上消除,并随后建立伊斯兰神权国家。同情巴勒斯坦的人往往认为哈马斯是反以英雄,亲以色列的西方人士则认为哈马斯是恐怖组织。
两天前的凌晨(当地时间10月7日),哈马斯武装人员对以色列发动突袭,自称20分钟倾泻5000枚火箭弹,饱和式打击以色列。以色列政府也表示,被俘军民数量“史无前例”,全国宣布进入“战争状态”。
这场突袭何以成行?接下来事态将如何演化?又会对中东安全局势带来哪些影响?《见智》栏目专访中央团校青少年思想政治教育教研部副教授、以色列海法大学亚洲研究系博士后丛培影,为读者更全面理解该事件提供多一种角度。
当地时间10月7日凌晨,哈马斯武装人员对以色列发动突袭
【策划、采访/中国网 蒋新宇】
《见智》:10月7日凌晨的突袭之后,巴以冲突烈度陡升,截至9日下午双方伤亡已超5600人。8日,以色列驻华使馆副大使尤瓦尔在记者会上表示,“这不是你在新闻中看到的以色列和巴勒斯坦之间的另一轮暴力,不是你从我们世界听到的例行性新闻的一部分,这是在我们地区发生的一件戏剧性事件。”“这是在我们国家发生的极端事件。”您认为,此轮冲突与传统意义上的巴以冲突有无区别?您如何评价?
丛培影:本轮冲突确实呈现了与以往不同的特点。一是发生得非常突然,双方并没有过多摩擦,发生如此大规模冲突的迹象在事前并不明显。这一点也有媒体报道说,哈马斯的袭击进行了长达两年的精心策划,甚至许多内部高层也不知情。二是以色列方面在冲突中显得有些被动。以色列方面的伤亡人数是近年来最多的一次,实属罕见。三是哈马斯的军事攻击力提升之快完全出乎意料。本轮冲突中,哈马斯在短时间内向以色列方面发射了数千枚火箭弹,超出了以色列“铁穹”防空系统的防御能力,也是十分罕见。总之,本轮冲突确实让人始料不及,很多方面“史无前例”。
《见智》:以色列副大使尤瓦尔说“这不是另一轮暴力”“不是例行性新闻”“而是戏剧性、极端事件”,似乎从侧面反映出以色列对本次哈马斯发动的袭击毫不知情、毫无准备?
丛培影:确实,从过往的经历看,以色列方面从未遭受过如此大规模的人员伤亡。从以色列副大使的表态和以色列方面的伤亡情况看,以色列方面对本次哈马斯的袭击确实毫无准备。这恐怕是50年前犹太人赎罪日战争爆发以来,以色列情报部门最大的失误。而哈马斯方面对“卧薪尝胆”的演绎也十分成熟,哈马斯成功制造专注于改善经济的假象,让以色列对它的军事训练活动不以为意,认定它无心战斗。让以色列认为哈马斯更关心的是加沙居民能否跨越边境到以色列或约旦河西岸工作,赚取更高收入,而以色列相信了哈马斯制造的假象。一名以色列军方发言人说:“我们相信,他们把在这里工作赚取的钱带回加沙,能够带来一定程度的和平。我们错了。”
《见智》:事件发生后,分析普遍认为,近年来,以色列在美国斡旋下,和沙特阿拉伯等其他阿拉伯国家关系趋缓,这使哈马斯对自身被边缘化的趋势感到不安。在您看来,哈马斯发动袭击的原因有哪些?
丛培影:哈马斯将本次袭击行动取代号为“阿克萨洪水”,这个代号和之前以色列极右翼力量闯入阿克萨清真寺有一定关系。阿克萨清真寺在伊斯兰世界中的宗教地位很高,双方因“宗教圣地”争夺问题在过去几年不断爆发暴力冲突和流血事件。哈马斯指责以色列是“犹太复国主义占据侵略的继续”,并强调“巴勒斯坦人民将继续捍卫圣地和阿克萨清真寺”,这是宗教因素。哈马斯发动本轮袭击的主要目的还有破坏沙以建交进程。如果沙特和以色列在美国的助推下顺利实现建交,伊朗将处于不利地位。哈马斯也担心,沙以建交之后,自身难以在阿拉伯世界获取更多支持。如果后续以色列持续对加沙地带进行轰炸,并造成大量的平民伤亡,可能会阻断沙以建交进程。
《见智》:以色列驻华使馆副大使尤瓦尔在8日的记者会上还表示,有很多国家强烈反对以沙关系正常化,比如伊朗、黎巴嫩等,这些国家也支持哈马斯组织。“如果你把这些事情都联系起来,我想你可以去问伊朗,为何其要指示代理人袭击以色列?”据伊朗媒体报道,伊朗总统已与哈马斯领导人进行交谈,讨论了当前事态发展。如何理解该事件中的“伊朗角色”?
丛培影:单纯从国家利益的角度出发,沙以建交对伊朗的利益损伤最大,意味着沙以可以随时合作针对伊朗,这会让伊朗感受到前所未有的危机感。尤瓦尔所言有其合理性。并且哈马斯能够在短时间内迅速提升自身进攻能力,必然是获得了外部资金支持,也有分析认为,这个外部资金来自伊朗解冻的60亿美元。但美国认为,尚未看到伊朗指挥或者幕后策划此次袭击的证据。外界也证实,截至目前那笔60亿美元仍由卡塔尔中央银行监管,资金并未流向伊朗。因此,目前只能说伊朗有支持哈马斯的充分理由,双方之间保持着密切合作。但就此判定伊朗直接参与本次袭击行动还为时尚早。
《见智》:两年前(2021年5月),巴勒斯坦驻华全权大使法里兹·马赫达维接受中国媒体采访时表示,哈马斯本质上是民众自发的抵抗活动——“这些抵抗者不是我们的职业军人,我们的政治领导层无法控制他们的行动,不能对他们发号施令。”巴勒斯坦政府与哈马斯的区别是什么?
丛培影:哈马斯是一个拥有军事部门的巴勒斯坦伊斯兰组织,目前控制加沙地带。哈马斯认定自己的目标是消灭以色列,解放巴勒斯坦领土,并建立一个伊斯兰神权国家,而巴勒斯坦政府的实际影响力在约旦河西岸。事实上,哈马斯并不听命于巴勒斯坦政府,还会去约旦河西岸拓展自身势力。哈马斯还将自己定位为巴勒斯坦权力机构的替代者,曾多次指责巴勒斯坦政府腐败、低效。在巴勒斯坦内部,巴政府和哈马斯之间是竞争关系。
《见智》:有观点认为,以色列与哈马斯的军事力量差距甚大,而本次以色列或将“一劳永逸”解决哈马斯,以色列总理内塔尼亚胡也声称“敌人将付出他们此前从未知道的代价”。您如何评估后续事态发展?
丛培影:以色列想要“一劳永逸”地解决掉哈马斯难度极大。哈马斯自2007年以来就实际控制加沙地带,在当地有坚实的民众基础。同时,以色列对加沙地带的封锁也造成了一定程度的人道主义危机,进一步加深了当地民众对以色列的恨意,想要把哈马斯从加沙地带连根拔起难度极高。另外,哈马斯通过此次突袭也在一定程度上扩大了自身在阿拉伯世界的影响,毕竟阿拉伯世界已经很多年没有看到以色列陷入当前如此被动的局面。从这个角度上讲,以色列更不可能完成对哈马斯的跨境打击。事态很可能陷入“以暴制暴”的恶性循环,因此还是需要联合国和国际社会尽早介入调停。
《见智》:事发第二天,联合国安理会就已经为此紧急磋商。中国常驻联合国代表张军在磋商中表示,巴以局势之所以屡陷危机,根本上是由于中东和平进程偏离正确轨道,“两国方案”基础不断受到侵蚀,联合国相关决议没有得到切实执行。“两国方案”基础不断被侵蚀的原因是什么?
丛培影:两国方案是为了解决巴以冲突、实现持久和平的方案,旨在推动建立独立的巴勒斯坦国,巴以两国共存是解决中东问题最佳且唯一的途径。美国奥巴马政府时期也主张“两国方案”,但美国在实操中长期、过度偏袒以色列,导致“两国方案”基础不断被侵蚀,巴勒斯坦人独立建国的权利实际被不断剥夺,并受到不公正对待。包括美国纵容以色列在约旦河西岸大量建造犹太人定居点,蚕食巴勒斯坦人的土地等。
《见智》:美国前总统特朗普任内对巴以局势产生了怎样的影响?拜登政府又是如何处理特朗普“遗产”的?
丛培影:拜登政府延续了部分特朗普政府的错误决定,即承认耶路撒冷为以色列首都以及忽视巴勒斯坦人的生存权和发展权等。承认耶路撒冷为以色列首都对“两国方案”造成了颠覆性影响,耶路撒冷地位极其特殊,巴以双方都宣称耶路撒冷是自己永远且不可分割的首都,承认耶路撒冷属于任何一方,都会彻底改变巴以和谈的基础。除此之外,特朗普在任内还大力推动以色列与周边阿拉伯国家关系正常化,以改善以色列的外部安全环境,同时不断削减美国对巴勒斯坦的援助,导致美巴外交接触几乎中断。当然,拜登政府在巴以问题上也对特朗普政府的政策作出了一些调整,比如,拜登政府明确表示支持通过“两国方案”解决巴以冲突,并且恢复了对巴勒斯坦的部分援助,但拜登政府也继承了特朗普政府的“外交遗产”——帮助以色列改善与阿拉伯国家之间的关系,这对巴勒斯坦来说绝非好消息。在推动巴以和解方面,拜登政府受乌克兰危机、伊核问题、美以关系变化等影响,投入精力较少、作为不多,成果乏善可陈。
《见智》:美国防长奥斯汀8日称,包括一艘航母在内的六艘美国海军舰艇编队正开赴地中海,以“加强地区威慑力量”,美国还将在未来几天内向以色列运送弹药等更多设备和资源。您如何评价美国此举?
丛培影:巴以问题长期恶化的重要原因之一就是美国长期偏袒以色列,以色列在获得美国武器加持后,将对哈马斯展开更加猛烈的报复行动,这必然导致冲突的再次升级,使双方之间的矛盾进一步激化。美国在此时不是呼吁停火,而是表态在军事进攻方面支持以色列,无异于给巴以冲突“火上浇油”。(编审:郭泽涵 申罡 蔡晓娟)