持续拓展中美经贸合作新空间
作者简介 庞超然
商务部国际贸易经济合作研究院研究员
中美是世界前两大经济体,二者经济体量大、联系广、影响深,产供链深度交织融合,你中有我、我中有你是客观事实。一年多来,从关税摩擦一度升温、市场预期反复波动,到双方重回对话轨道、连续开展多轮磋商并逐步消除分歧、积累共识成果,这充分表明,只要双方秉持相互尊重、平等互惠的精神,通过对话和合作能够找到解决问题的好办法。
在经贸磋商机制推动下,双方不断拉长合作清单、压缩问题清单,为维护两国经贸关系总体稳定发挥了积极作用。
双方经贸磋商是深入沟通、取得战略共识的“稳定器”。经贸磋商机制是两国将元首共识转化为具体行动的关键机制,是双方深入沟通、增信释疑的制度性安排。去年以来,中美双方举行8轮经贸磋商,围绕双边贸易投资的重要议题达成了一系列互利、平衡、积极的成果。在此次经贸磋商过程中,双方同意将吉隆坡经贸磋商联合安排延期至2027年1月,这为双方进一步深入讨论双边经贸关系解决方案提供重要保障,也为双方共同思考推进中美经贸关系提供了空间。
双方经贸磋商是拓展贸易投资合作边界的“推进器”。中美双方同意在经贸磋商机制下建立贸易理事会,并在理事会框架下就300亿美元对等降税安排达成共识、其中各自约90%产品的关税将对等降至最惠国税率水平,在理事会框架下设立农业工作组、就推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入达成共识,在理事会框架下推动扩大煤炭贸易、优化双边贸易的其他安排。此外,在经贸磋商机制下,双方还建立投资理事会,为潜在的投资促进和投资障碍解决提供常态化的对话平台。总体看,经贸磋商机制从危机应对工具,转变为处理双方经贸关系的基础性制度安排,将关税、投资、检验检疫、技术治理等高度专业化的议题纳入长期对话轨道,为未来持续拓展合作领域提供了坚实的制度保障。
双方经贸磋商为稳定市场主体预期提供了“压舱石”。对企业界而言,政策的可预期性是最重要的营商环境。此次双方经贸团队取得的10项重要成果,为两国企业界和全球市场吃下了“定心丸”。实践充分证明,中美经贸关系的本质是互利共赢,合则两利、斗则俱伤,以对话协商处理分歧、不搞你输我赢的零和博弈,是唯一正确选择。
推动中美经贸关系持续稳定向好发展,有利于两国经贸合作与全球经济发展。
此次经贸磋商成果有利于进一步夯实中美关系长期稳定发展的利益基础。经贸关系始终是中美关系的重要组成部分,也是双方利益交融最深、市场联系最广的领域之一。几十年来中美经贸关系之所以能够历经风雨不断向前发展,根本上是因为两国经济在长期交往中形成了广泛而深厚的利益基础,双方生产、投资、技术、服务和市场相互嵌套,形成了交织复杂的网络。此次经贸磋商成果,有助于在稳固双方贸易投资“基本盘”的同时,形成新的机制性合作安排,让双方在处理分歧时拥有更多需要共同维护的利益存量,使经贸合作真正成为中美关系行稳致远的重要基础。
此次经贸磋商成果有利于持续拓展合作新领域、创造更多合作增量。从经济规律看,交换与合作的基础不是彼此相同,而恰恰在于彼此不同。中美经济各具优势,要素禀赋差异较大,产业机构、市场需求、创新资源具备较强的互补性,这也为促进规模经济、拓展市场空间创造了条件。过去,中美经贸博弈着眼于现有贸易投资存量,本质上是在既有的利益边界内进行存量分配。当前,随着双方经贸磋商成果不断丰富,两国合作可能性边界拓展到人工智能等新领域,有利于不断做大共同利益的“蛋糕”,也能够以新增合作为基础消除存量矛盾,为长期处理结构性分歧带来更大的转圜空间。
此次经贸磋商成果有利于为世界经济注入更多的确定性和稳定性。中美作为两个具有全球影响力的超大规模经济体,彼此关系早已超出双边范畴。 当前,不仅中美在关注彼此,世界也在看中美。双方能够以对话管控分歧、以合作扩大共同利益,就有助于维护全球分工体系的开放型,避免世界经济因为大国竞争走向人为割裂和重复建设,也能够让各国把更多资源用于创新发展、改善民生和应对人类共同挑战。
整体上说,中美经贸关系保持稳定,更是一种具有全球意义的公共产品,让世界各国企业和消费者都能从中受益,同时也为各国特别是广大发展中国家创造更多参与全球分工、分享发展成果的机会。
习近平总书记深刻指出,中美关系的前途是光明的,这是历史大势。从长远来看,人类发展的空间,不只存在于既有市场和存量利益之中,更蕴藏在不断被打开的技术边界、产业边界、市场边界和认知边界之中。人工智能、生命科学、清洁能源、深空深海等领域正在不断拓展技术前沿,数字经济、绿色经济和新型全球分工正在不断拓展经济前沿,气候变化、公共卫生、能源安全等全球性问题又提出了新的治理前沿。
面向更加遥远的未来,中美完全可以在竞争中相互激励、在合作中彼此成就,把更多智慧和资源投向人类尚未解决的问题、尚未突破的技术、尚未开发的市场和尚未抵达的疆域,不断把今天的“不可能”变成明天新的发展空间。中美两国关系扎根于历史的深处,成长于文明的沃土,应共同探索无尽前沿、共同驶向未来的航程,为世界创造更多机遇,为人类进步开辟更加广阔的未来。

责编:李士萌
图片:新华社
编审:林崇珍、张利娟








