近日，商务部、文旅部、国铁集团等八部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》，以十五条务实举措擘画铁旅融合发展新蓝图，明确到2030年全面实现铁旅融合提质增效的发展目标。这份政策文件立足交通强国、旅游强国建设大局，打通铁路交通与文旅产业的壁垒，以基础设施改造、产品创新、服务升级、全域保障为抓手，让纵横交错的铁路网成为串联华夏风光、传承中华文化、激活消费潜力的黄金廊道，为“铁旅融合・乐游中国”品牌建设注入强劲动能，推动大众旅游迈入全域化、品质化、特色化全新阶段。

铁路是流动的风景线，更是文旅发展的大动脉。经过多年建设，我国建成世界规模最大的高速铁路网和四通八达的普速铁路网，铁轨延伸至深山远乡、边境口岸、网红景区，彻底改写了“美景藏深闺”的旧格局，“坐着火车游中国”早已成为国民出行新风尚。但也要看到，当前部分铁路站点功能单一、旅游列车品类不足、文旅与铁路服务衔接不畅、特色产品同质化等问题，仍制约着铁旅融合向纵深发展。此次多部门协同出台专项措施，并非简单的“交通+旅游”叠加，而是从规划、基建、产品、服务、政策全链条系统布局，推动二者从物理结合走向业态共生、价值共升，精准破解发展堵点，顺应人民群众对高品质文旅出行的美好期盼，更是立足扩大内需、培育服务消费新增长点的战略布局。

以产品创新为内核，构建多元铁路旅游体系，丰富乐游中国内容供给。文旅产业的生命力在于特色与创新，十五条措施从专列、专线、票制、文化四大维度，搭建起层次丰富、类型多样的铁路旅游产品矩阵，全方位挖掘“铁轨上的文旅价值”。在地缘特色层面，鼓励各地打造地域主题旅游专列，深耕中老、中哈、中俄等跨境旅游线路，兼顾国内游客与入境游客需求，让铁路成为联通国内外文旅市场的纽带；在线路设计层面，依托沿线山水风光、历史遗迹、民俗风情，开发常态化旅游专线，实现“一线一特色、一车一风景”；在消费模式层面，整合交通、景区、住宿、餐饮等资源，推出联运套票、特色旅游票制，做强“票根经济”，带动商旅文体健全链条消费；在文化挖掘层面，盘活铁路工业遗址、老旧车厢、铁路博物馆等资源，开发工业旅游、火车主题民宿、铁路文创等新业态，深挖百年铁路文化底蕴，讲好中国铁路故事、传播中华优秀传统文化。多元产品供给打破了传统旅游的单一模式，让短途漫游、长途研学、跨境观光、文化探秘各有选择，满足大众个性化、多元化旅游需求，让乐游中国有景可赏、有文可品、有趣可玩。

以服务提质为抓手，打造全链条暖心体验，擦亮乐游中国服务名片。文旅体验的优劣，细节服务是关键。此次政策聚焦出行全流程服务优化，推动铁路服务与文旅服务深度融合，构建“出行+游玩”一站式服务体系。在站内服务上，完善吃住行游购娱多元业态，强化铁路与公交、景区巴士、定制客运的无缝衔接，实现交通换乘零阻碍；在列车服务上，引入地方特色美食、非遗展演、老字号产品，优化行李托管、宠物托运、运动装备运输等便民服务，让旅途不再枯燥繁琐；在信息服务上，升级12306平台文旅功能，整合行程规划、门票预订、酒店预约、旅游资讯等服务，实现“一票在手、全程无忧”。同时，依托大数据、人工智能技术搭建铁路旅游大数据平台，深化交通、文旅、气象、体育等跨部门数据共享，精准研判客流趋势，动态调配运力、优化票务规则，推出梯度优惠票价、便捷团体票务服务，既提升运营效率，又降低游客出行成本。从上车前的便捷预约，到旅途中的贴心服务，再到目的地的顺畅衔接，全流程服务升级让 “乐游” 不止于风景，更始于舒心的体验。

以政策护航为保障，激活市场多方活力，拓宽乐游中国发展空间。铁旅融合长效发展，离不开健全的政策支撑体系。本次政策打出财政、金融、市场、宣传“组合拳”，坚持政府引导、市场主导，充分调动各方力量参与铁旅融合建设。财政层面，统筹资金支持站点改造、设施建设，鼓励地方出台旅游列车补贴奖励政策；金融层面，引导金融机构为旅游列车改造、新业态培育提供市场化融资支持，破解项目资金难题；市场层面，放宽旅游列车开行申请渠道，全面激活社会资本、旅游企业、铁路企业的合作活力，推动市场化运营走深走实；宣传层面，依托多双边交流、文旅展会、海外推广等渠道，全力打造“铁旅融合・乐游中国”国家级文旅品牌，提升中国铁路旅游的国际影响力。多元保障机制打破行业壁垒、放宽市场准入、降低发展成本，构建起共建共治共享的发展格局，让铁旅融合新业态遍地开花，让乐游中国的品牌走向全国、享誉世界。

以钢轨为脉，以文旅为魂，以服务为暖。铁旅深度融合，必将让“乐游中国”的画卷愈发绚丽，让更多人乘着高铁走遍神州大地，在旅途之中领略山河壮阔、感悟文化魅力、感受发展温度，在行走中读懂大美中国，让流动的中国始终充满蓬勃生机与无限活力。（作者：刘春萌）

审核：唐佳蕾 刘洪庆