曾经抹黑、造谣和攻击中国，被中方列入制裁名单，首位在遭中方制裁的情况下就任美国国务卿的鲁比奥，最近对华态度却有了明显的改变。12月19日，鲁比奥在年末新闻发布会上称，“中国如今是、未来也将是富裕强大的国家，更是地缘政治中的重要因素。美国必须与中国维持关系、开展交往，并探寻可合作的领域。”

鲁比奥对华立场的转变，实质是美国政府对华立场的转变。在中美关系的历史长河里，2025年成为一个新的里程碑，这一年见证了世界百年未有之大变局中中美关系的转折。

01.

从激烈博弈到逐步企稳，是美对华傲慢到尊重的转变

特朗普就任新一届美国总统后，在今年1月到5月多次对华加征高额关税，先是以所谓“芬太尼问题”为由两次对华加征共计20%的关税，接着又对华加征高达34%的所谓“对等关税”，4月对华加征的“对等关税”最高提升至145%。面对美国政府高举的“关税大棒”，中方进行了系列反制，并展示了奉陪到底的决心。中美经贸的激烈博弈使得两国关系紧张加剧。

中方的反制给美方带来沉重打击，特别是对美国农业的打击最严重，这使美方认识到中方战略魄力以及中国经济的韧性，并重新认识到了“中美合则两利斗则两伤”的含义。于是从5月开始，中美经贸进入了磋商阶段。

10月25日在马来西亚吉隆坡拍摄的中美经贸磋商举办地默迪卡118大楼。 新华社记者 朱炜 摄

5月10-11日中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行，双方达成重要共识，建立中美经贸磋商机制，并同意将各自部分关税降至10%。中美经贸团队随后又于6月的英国伦敦、7月的瑞典斯德哥尔摩、10月的马来西亚吉隆坡举行了经贸磋商。经过多轮磋商，中美经贸逐步企稳。

中美从经贸的激烈博弈到逐步企稳，体现出的是美对华态度从傲慢到尊重的转变。这一点从鲁比奥的最新涉华表态中可见一斑，在12月19日的新闻发布会上，鲁比奥不仅强调“我对中国一直很友好”，还特别强调“美国与中国的合作不会损害或以任何方式削弱美方对印太地区伙伴的坚定承诺”，以打消盟友对中美合作的担忧。

02.

中美两艘巨轮平稳而行，元首外交发挥“稳舵”作用

回顾2025年的中美关系，可谓一时乌云压城，一时又云开雾散。在这个从激烈博弈到逐步企稳的转变过程中，元首外交发挥了“稳舵”作用，确保了中美两艘巨轮平稳而行。

今年以来，习近平主席同特朗普总统进行了1次会晤、4次通话，元首互动频繁，为中美关系提供了战略引领。特别是两国元首10月30日在韩国釜山成功会晤，再次在关键时刻为中美关系校准航向，两国领导人就双边经贸关系达成重要共识，改善政治互信，为两国关系稳定发展提供“新指引”、注入“新动力”，对增进中美之间的战略互信具有重要意义。

当地时间10月30日，国家主席习近平在釜山同美国总统特朗普举行会晤。新华社记者 黄敬文 摄

元首外交是中美关系稳定的最大定力，对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。元首会晤对于中美减少误解误判、避免关系大起大落具有无可替代的重要性。正如习近平主席所说：“两国国情不同，难免有一些分歧，作为世界前两大经济体，时而也会有摩擦，这很正常。面对风浪和挑战，两国元首作为掌舵人，应当把握好方向、驾驭住大局，让中美关系这艘大船平稳前行。”

元首外交不仅为中美关系指明了方向，更有效管控了分歧，促进了两国之间的沟通与合作，为世界和平与发展作出了重要贡献。落实好两国元首达成的共识，推动中美关系稳定、健康、可持续发展，找到一条中美正确相处之道，是两国人民之愿，也是世界各国所盼。

03.

美国调整对华定位是否是对中国大国地位的认可

12月初，美国白宫发布新版美国国家安全战略报告。报告19次提及中国，并把中国定位为“近乎对等的首要经济竞争者”。这折射出美国对华战略定位的深层调整。

过去，美国对中国的定位多以安全和意识形态为主导，视中国为“整体性威胁”、“重大地缘政治挑战”，多采取对华遏制举措。今年的报告调整为“近乎对等的首要经济竞争对手” 是美国对华政策的一次重大“校准”，相当于首次承认中美已“近乎势均力敌”。

2025年10月21日，在美国华盛顿，人们在白宫前休闲。新华社记者李睿摄

这种定位转换背后，凸显了美国对华政策的两大转变，一是经过年初以来中美经贸交锋，美国认识到难以压制中国的发展，短时间内恐怕不能与中国彻底“脱钩”，从而寻求建立互利共赢的经济关系；二是美国重拾门罗主义，将西半球事务放在首位，同时也没有提及“亚太再平衡”的话题，避免中美在中国家门口的直接对抗。

美对华表述的转变，实际上是美国今年在两国经贸博弈中受挫等多重因素作用下，对华政策作出的务实性调整。某种程度上，这既反映了对中国实力的认可，也反映出美国基于自身利益对国际形势变化的判断。或许美方已经认清了这样一个事实：至少在现阶段，对话比对抗好。

2026年，中国将主办亚太经合组织（APEC）会议，美国将主办二十国集团（G20）峰会，这为两国在多边框架下协调立场、管控分歧提供了制度化的窗口。展望未来，中美能否坚持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，不仅关乎两国关系的健康稳定发展，也关乎世界的稳定。