基层工作中，“牵头”本是凝聚合力的关键抓手——牵头部门统筹领导，配合部门协同推进，合作完成任务目标。然而现实中，“牵头”二字却常沦为困住干事者的魔咒，往往是“功劳人人有份，责任一人独扛”，不仅挫伤了干事者的积极性，也严重影响了治理效能。对基层干部而言，所谓“牵头智慧”，不是抱怨权责不对等，而是主动谋划、积极布局，用“团结术”“激励术”“协同术”等重构权责平衡，不仅要精准对接“上面千条线”，更要把它们拧成“基层一股绳”。

明确权责边界，破解“小马拉大车”的困局。“牵头”之所以变“独担”，核心症结在于权责划分模糊。不少工作部署中，仅明确“某部门牵头”，却未细化配合部门的具体职责、任务节点和失职后果，容易形成“牵头部门干、其他部门看”的失衡格局。因而，要明确“牵头≠包办”的原则，“牵头制”有效运行的关键在于以整体性、系统性的思维审视任务，在任务初始阶段就明晰任务确立、任务执行、任务验收等环节中牵头部门与配合部门的具体职责和工作内容。赋予牵头部门必要的统筹权，同时规定其他部门的刚性配合义务，唯有通过制度明确“谁牵头、谁配合、干什么、负何责”，让权责清单一目了然，才能打破“无限责任”的枷锁，让配合部门从“旁观者”变为“参与者”。通过严格的制度约束，促使各部门在工作中精准定位自身角色，从根本上杜绝推诿扯皮的现象。

重塑考核激励，激发“当仁不让”的内生动力。考核评价是干事创业的“指挥棒”，考核不公则易滋生“牵头吃亏”的负面预期。当前部分考核机制中，对牵头部门的评价偏重结果导向，一旦工作出现疏漏便“一竿子打到底”；而对配合部门的考核缺乏硬性约束，即便敷衍了事也难有问责。这种“干多错多、干少责少”的考核导向，让不少干部对“牵头”岗位望而却步，甚至出现“推诿牵头”的怪象。要打破魔咒，必须优化考核评价体系，强化正向激励，将配合部门的协同成效与牵头部门的工作成果挂钩考核，对主动协同、成效显著的予以表彰，对推诿扯皮、消极应付的严肃问责，让“牵头有动力、配合有压力”，激发基层干部干事创业的内生动力，让干事者有甜头，让担当者有奔头。

建立协同机制，形成“一盘棋”的推进合力。基层工作千头万绪，单靠一个部门难以“单打独斗”，协同效能直接决定“牵头”成效，而沟通是实现部门高效协作的关键桥梁。当前部分协同机制形式主义严重，缺乏常态化沟通渠道和高效联动平台，牵头部门常陷入“反复打电话、多次跑部门”的协调内耗；跨部门数据壁垒未打破，导致牵头部门重复收集信息、浪费行政资源。破解这一问题，一方面要搭建实体化的协同平台，定期组织工作协调会，建立“固定对接人＋定期碰头会”机制加以推进；另一方面还可利用数智技术建立“协同台账”，通过共享表格或简易系统，实时更新各部门任务完成情况，持续跟踪任务进展，不断提高协作效能，确保任务高质高效完成。（徐梦婷）

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