应韩国总统李在明邀请，国家主席习近平将于10月30日至11月1日赴韩国庆州出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。这是习近平主席时隔11年再次访韩，也是韩国总统李在明就任以来中韩两国元首的首次面对面会晤。

2024年12月31日在韩国庆州火车站前拍摄的亚太经合组织领导人非正式会议的宣传标语。新华社记者 姚琪琳 摄

01.

为中韩关系定向、提信、蓄能

政治互信的重建之旅。

过去几年，中韩关系受到多重因素的影响，高层政治沟通一度滞后，民意互信急遽下降。习近平主席的再次到访，是中国最高层面对中韩关系未来方向的“再校准”。两国领导人将就如何推动中韩战略合作伙伴关系迈向更高水平达成新共识，为后续各领域合作提供牢固的政治保证。

务实合作的再出发。

中韩两国经贸联系紧密，中国是韩国最大贸易伙伴，韩国是中国第二大贸易伙伴。在全球产业链重构和经济低迷的背景下，两国都有稳定供应链、拓展新市场的现实需求。人工智能、能源转型、数字经济、绿色科技、银发经济等新领域，有望成为中韩合作的新航道。通过这次访问，中韩还有望加速自贸协定（FTA）升级谈判，推动创新与可持续发展合作，深化在APEC框架下的协同，为区域经济注入新活力。

2025年10月16日，执行“青岛—济州”首航航次的“SMC RIZHAO”轮靠泊在青岛邮轮母港码头（无人机照片）。新华社记者 李紫恒 摄

亚洲和平与稳定的重要信号。

习近平主席此次访问韩国，正值世界动荡不安，东北亚安全不确定性上升的特殊时期。中韩两国作为本地区的重要力量，有责任率先通过对话与合作，减少对抗因素和误判风险，共同推动半岛和东北亚局势转圜。此访展现出中国坚定维护地区和平与合作的意愿，有助于恢复中韩战略沟通渠道，是一场政治修复与战略布局并重的高层外交行动。

02.

中韩合作意愿强，但结构障碍多

尽管中韩双方都希望推动关系改善，但中韩关系要真正重回高水平发展轨道，还必须面对一些深层挑战。

一是韩国的外部结构性约束。韩国的对外政策仍深受美韩同盟掣肘。美国强化“友岸外包”“去风险化”等遏制中国的政策，使韩国在安全、高科技、能源等关键领域面临选边压力。这使得中韩合作的推进既需要政治智慧，也需要现实灵活度。

二是韩国内政治与舆论掣肘。韩国社会内部存在较强的政治分化，部分政治势力和媒体依然延续对华负面叙事。尤其是部分极右势力，通过集会游行和散布假消息等方式，夸大中韩矛盾，煽动仇华情绪。因此，中韩关系的恢复不仅是政府间的事，也是一场社会认知与情感层面的重建。

2025年7月7日，在韩国京畿道龙仁市爱宝乐园，大熊猫妈妈“爱宝”（中）和“睿宝”、“辉宝”在庆生活动上享用美食。新华社发（孙一然摄）

三是中韩战略互信的“修复期”尚未结束。“萨德”问题的阴影以及两国在双边、地区安全议题上的分歧，都需要通过持续对话来化解。中韩关系恢复需要“慢变量”积累，即在安全、经贸、人文、地方合作等具体事务中重塑信任与可预期性。

可以说，随着李在明政府上台，中韩双方目前都具备改善关系的积极意愿，但要从“意愿”走向“行动”，仍需步步为营地在政治、经济与社会层面做更多扎实的努力。

03.

在“稳”与“进”之间塑造中韩关系新格局

习近平主席此次访韩，将为中韩关系注入新的确定性。未来，中韩关系能否实现稳步发展，关键在于能否在“稳”与“进”之间找到平衡，真正做到稳中求进。

“稳”，是方向。一是政治互信要稳。两国应通过元首外交确立长期战略沟通机制，减少误判，增进互信。习近平主席访韩之后，李在明总统也有望在不久的未来择机访华。二是经贸关系要稳。双方应继续扩大投资与市场开放，扩大合作基本盘，共同维护自由贸易秩序。三是社会认知要稳。通过青年交流、媒体合作、文化活动，持续让友好理念深入人心，用友好的主流舆论挤压反华、仇华情绪的生存空间。

2025年8月2日，游客在韩国庆州佛国寺参观游览。新华社记者 姚琪琳 摄

“进”，是目标。在新的国际环境下，中韩可以在三方面实现突破：一是在创新合作上“进”，推动人工智能、高科技、绿色转型、应对老龄化社会等新领域合作；二是在区域协调上“进”，以建设性姿态摸索中朝韩合作可能性，推动中日韩合作提速，促进东亚和亚太地区的和平与发展；三是在全球议题上“进”，共同倡导多边主义和开放包容的治理理念，共同在APEC、G20等治理机制中融入东方智慧，携手落实习近平主席不久前提出的“全球治理倡议”。

在一个充满不确定性的世界里，中韩关系如果能保持稳定、开放与务实，将为地区和平与全球复苏贡献“确定性力量”。

历史表明，中韩关系越是在困难时刻越需要战略定力，越是在顺畅时期越需要战略清醒。只有双方坚持互尊互信、合作共赢，才能让“整理行装再出发”成为中韩关系新的起点——不仅重新出发，而且行稳致远。 

作者 |詹德斌 

上海对外经贸大学国际关系学系教授

上海市朝鲜半岛研究会副会长