算力是数字经济时代赋能产业数字化转型的重要支撑，是推进中国式现代化的关键数字基础设施。绿色算力是推动算力产业高质量发展的方向，是提升陕西省新质生产力的关键。在“三个年”、“四个经济”政策引领和支持下，陕西省多地抢抓发展机遇，积极打造绿色算力。鉴于当前北京、上海、青海、贵州、宁夏等省份将因地制宜推动绿色算力发展作为助力高质量发展的战略举措，并出台专门支持性政策。结合二十届三中全会精神和《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等文件要求，陕西省亟需充分发挥自身的资源禀赋优势和风能、光伏资源优势，尽快制定绿色智算行动实施方案，为因地制宜发展新质生产力和绿色转型提供更强创新动能和制度保障。

一、陕西省发展绿色智算的优势条件和挑战

近年来，陕西省深入推进“四个经济”活动，加快发展以绿色算力为引领的新质生产力，为推动数字经济与绿色发展的深度融合注入强劲动力。作为人工智能新型基础设施，发展绿色智算产业是陕西省把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，尽快融入“东数西算”工程，推动数字经济高质量发展的重要举措。陕西省发展绿色智能算力具有以下优势条件。

（一）绿色智算技术优势明显，达到全国领先。在西安市临潼区，陕西移动因地制宜采用太阳能光伏电源+电池储能系统，打造绿色节能5G基站，单站能耗降低20%以上。在陕西省汉中市，陕西移动打造的智慧城市算力中心，平均能耗指标PUE值仅为1.28，低于国际标准2.0，同等技术条件下处于全国领先水平。中国移动陕西（西咸新区）数据中心电源使用效率值小于1.39，实现能耗大幅“瘦身”，2022年，该中心获得国家绿色数据中心称号。

（二）陕西省拥有发展绿色智算产业独特的资源优势和区位优势。一方面，陕西省的水能、太阳能和风能等可再生能源可为绿色智算产业发展提供必要的清洁电力保障。其中，安康市依托水电资源优势建设了云谷绿色智能算力中心是陕西省绿色智算的重要实践。另一方面，陕西省的地理位置优越，陕西电网作为“西电东送”和连接西北电网、华中电网、华北电网的枢纽，具有明显的电力输送区位优势，可为绿色智算发展提供充足的电力保障。

上述优势条件为陕西省绿色智算产业发展提供了重要保障。根据中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等部门组织编制的《数字化绿色化协同转型发展实施指南》要推动算力电力协同布局，提高数据中心绿电占比的要求，陕西省发展绿色智算产业当前还面临着以下挑战和困难亟待解决。一是算力中心选址与可再生能源分布的地理适配度还不高，城市协同性不足。部分风光电力丰富的地区算力步伐尚未跟上；部分正在谈判期的算力项目尚未明确规划风光可再生电力的配套方案。二是电价偏高制约陕西省智算产业快速发展。早在2022年通过的《陕西省大数据条例》就指出县级以上人民政府应当按照国家有关规定，制定电价、税费减免等相关优惠扶持政策措施，支持大数据基础设施建设和产业发展。根据实地调研，陕西省智算中心的平均电价高于甘肃、内蒙古、贵州等周边省份，上述相关优惠扶持政策措施需加快落地。

二、陕西省加快推动绿色智算产业发展的建议

（一）加强顶层设计、建立健全绿色智算发展协同推进机制。为深入推进陕西省“三个年”、“四个经济”政策目标，把握好“东数西算”重大战略契机，加快培育算力产业生态，根据国家发展改革委等五部委联合印发的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》、工业和信息化部等六部委联合印发的《算力基础设施高质量发展行动计划》，尽快出台陕西省《绿色算力基础设施建设实施方案》。锚定构建高效、低碳、安全、经济智算体系发展格局，做好绿色产业链供应链的规划布局，细化绿色智算发展规则，推动产业链供应链上下游深度合作，加快推进绿色电力在智算产业的推广应用。

（二）夯实绿色算力发展基础，优化绿色智算产业存量。一是支持依托清洁能源的智算中心项目布局建设,重点打造集智算、通算和服务平台为一体的新型绿色算力设施。鼓励数据中心建设6KW以上的高密化机架,充分利用气候冷凉优势,采用风冷、液冷等适用技术,推进数据中心IT系统向高性能、高密度、高能效、低碳排方向发展,推动区域内数据中心全面达到高性能计算系统能效二级以上，提升绿色算力供给能力。二是基于合同能源管理等模式，加强存量数据中心绿色化改造力度,鼓励数据中心企业高端替换、增减挂钩、重组整合,促进小规模、低效率的存量分散数据中心向集约化、高效率化转变。有序腾退年均PUE值高于1.5的功能落后数据中心。引导数据中心积极参与节能诊断,鼓励企业根据节能诊断结果持续实施节能技术改造,对标国内外领先水平对改造结果进行专项评估，优化绿色智算中心存量。为推动陕西打造成为西部数字经济引领区和国家数字经济创新发展试验区提供有力支撑。

（三）多措并举，提高智算中心的用电竞争力。一是参考国家《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，对在建、拟建数据中心，依据能效水平差距执行阶梯电价，通过价格杠杆引导高耗能行业提高能效，促进绿色低碳发展。二是尽快出台陕西省《智算中心电价补贴实施办法》，通过设立专项基金、提供财政补贴、税收减免等方式，支持绿色算力技术的研发、示范和推广应用，提高智算中心的绿电保障能力。三是探索跨省绿电交易机制。推进与青海、宁夏等清洁电力丰富省份的绿电合作，依托临近的区位优势，买进便宜的绿电对口供给智算中心，实现智算中心绿电直购，降低智算中心的绿电用电成本。

（四）因地制宜，打造绿色算力创新体系。一是依托西安交通大学、西北工业大学等高校和科研院所，加强绿色算力领域相关专业、学科和科研平台建设,完善绿色算力领域中高端人才培养机制,加快科技创新人才体系建设。二是加大技术攻关力度,深化清洁能源、数据中心、智能电网等各领域的协同布局, 着力打造几个“能源协同+电力协同+算力协同”的可溯源、具有行业标杆的绿色智算中心，提升陕西省绿色智算影响力。持续发布绿色算力基础设施先进案例,鼓励相关企事业单位、行业组织开展交流推广活动,加快创新成果转化应用。（西安科技大学管理学院副教授 李品）