新华社北京1月25日电 美国国务卿马尔科·鲁比奥24日在一份内部备忘录中下令，立即暂停美国务院现有绝大多数对外援助项目，其中包括多个发展援助项目。

美联社说，美国暂停对外援助将对全球健康、教育、发展等领域多个项目产生影响。一些国际慈善组织官员表达不满，说这会导致“攸关生死的后果”。

1月19日，人们从美国华盛顿的国会大厦前走过。新华社记者吴晓凌摄

展开审查

法新社报道，鲁比奥在这份发给美国国务院职员及各驻外使领馆外交官的备忘录中说，在经过审查并获得批准前，联邦政府没有义务向新的援助项目或已经延长的现有项目提供资金。

美国总统唐纳德·特朗普20日就职后签署一道行政令，要求所有对外援助暂停90天，以评估项目是否有效、是否与本届政府对外政策保持一致。《纽约时报》报道说，在这道行政令发布的第二天，美国务院等相关部门开始停发对外援助资金。

鲁比奥要求国务院在85天内对所有对外援助项目完成内部审查。鲁比奥将在审查程序结束后决定是否“延续、修改或终止”相关项目。

按照这份备忘录，美国对埃及和以色列的军事援助资金，对苏丹、叙利亚等国的对外紧急食品援助资金可以继续发放。

备忘录未明确提及美国对乌克兰的军事和经济援助。美国《政治报》援引一名国务院现任官员和两名上届政府官员的话报道，备忘录“似乎将叫停”美国对乌克兰、约旦等“关键盟友”的援助。

美国国会去年批准一项近610亿美元的乌克兰援助计划，大部分资金已在前任民主党籍总统约瑟夫·拜登任内支出，仍有约38.5亿美元尚未使用。

“攸关生死”

一名不愿公开姓名的前美国国际开发署高级官员告诉美联社记者，在一些主要国际慈善组织看来，鲁比奥这道命令意味着全球范围接受美国资助的援助项目将立即按下暂停键。

共和党人特朗普第二次出任总统以来，重新奉行“美国优先”，宣布美国再度退出世界卫生组织和国际社会应对气候变化的《巴黎协定》。因此，国际慈善组织对美国暂停对外援助有一定心理准备，但诊疗、疫苗接种等救命项目也被暂停，令他们尤为不满。

例如，由时任美国共和党籍总统乔治·W·布什2003年发起的“总统救济艾滋病患者应急计划(PEPFAR)”也在资金冻结名单之列。这一项目自启动以来已挽救2500万人的生命，包括550万名儿童。

国际慈善组织乐施会美国主席阿比·马克斯曼在一份声明中说，特朗普抛弃了美国两党长期以来在对外援助上的共识。

“人道主义和发展援助仅占美国联邦预算1%，却可以拯救生命，抗击疾病，教育数以百万计孩子并减少贫困。”她说，“暂停并最终砍掉其中许多项目，对无数正在危机中度日的孩子和家庭来说，可能会产生攸关生死的后果。”

世界救济会一名高级官员呼吁特朗普政府放行包括救灾在内的关键援助资金。“我们敦促美方迅速完成对外发展援助审查，并继续把拯救生命和缓解人道主义危机的出资列为优先事项。”

联合国副发言人法尔汉·哈克说，美国暂停对外援助是美国与相应国际慈善组织之间的双边事务，尽管如此，“我们希望那些有能力的国家慷慨地资助发展援助”。（黄爱萍）