新华社北京12月24日电题：统筹推进“硬投资”和“软建设”——全国“两重”建设扫描

新华社记者严赋憬、魏玉坤

在位于宁夏石嘴山的河东沙地贺兰山东麓水源涵养和生态治理项目现场，一个个草方格见证着固沙治沙的稳步推进。这里地处毛乌素沙地南缘，是国家超长期特别国债支持的“两重”项目之一。

项目有关负责人告诉记者，自今年5月份项目开工建设以来，已完成沙化土地综合治理2.6万亩，其中完成扎设草方格1.3万亩。通过采用“草方格+沙结皮”治理流动沙地，运用灌木高效水钻植苗等新技术，项目有序推进，力争到明年底前完成剩下的5.2万亩沙化土地综合治理。

记者从国家发展改革委了解到，截至目前，今年用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）的7000亿元超长期特别国债已分三批全部安排到项目。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，近一段时间以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套改革结合起来，集中力量支持办好一批国家重大战略实施和重点领域安全能力建设中的大事要事。

不久前，长江沿线铁路建设再传好消息：沪宁合高铁（上海至南京至合肥）江苏段跨沪陕高速连续梁顺利合龙。

沿江铁路通道是长江经济带综合立体交通走廊的重要主轴，对畅通经济循环、促进区域协调发展等具有重要意义。今年以来，有关部门聚焦区域连通、网络畅通、节点打通等关键环节和重点难点问题，强化部门联动，拓宽铁路投融资渠道，加大用地、环评、水保等要素保障。目前，合肥至武汉段、成都经达州至万州段、成渝中线铁路等沿江高铁正在加快建设。

从“三北”工程建设到长江沿线铁路、干线公路、机场建设，再到西部陆海新通道建设，一批批跨区域、跨流域重大标志性工程加速推进，为稳定经济大盘、夯实高质量发展基础增添动力。

记者在采访中了解到，“两重”建设突出战略性、前瞻性、全局性，围绕“硬投资”项目实施，推进政策制定、规划编制和体制机制创新等工作。各地按照自上而下的要求，统筹“硬投资”和“软建设”，持续推动相关政策、规划和体制机制落实落细，进一步完善投入机制，提高投入效率。

在内蒙古赤峰市敖汉旗，2024年9.33万亩高标准农田建设项目已经完成。为确保高标准农田长期有效运行，敖汉旗探索建立长效管护机制，全旗按照旗、乡、村、户四级划分后期管护责任，各有关村因地制宜出台了后期管护办法，明确管护范围、内容、标准，形成各方参与、人人有责的工作局面，确保工程发挥长期效益。

在湖北武汉，总投资1.04亿元的湖北省第三人民医院阳逻院区外科楼病房改造工程项目已于9月开工，将改造外科楼病房等建筑面积20600平方米，把现有6人间病房改造为2人间或3人间，适当新增单人间，翻新卫生间，还包括供热水系统、网络电视等改造内容。

“虽然改造前后病床数不变，但通过提高2人间、3人间病房的比例，改造提升医院病房质量，合理布局医疗资源，将有助于推动农业转移人口平等享有城市医疗等公共服务，提升群众的获得感、幸福感、安全感。”湖北省武汉市长江新区卫生健康局局长孙鉴说。

印发实施长江干线港口铁水联运设施规划，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，完善适应就医人群流动特点的城市医疗服务体系……各地从政策制定、规划编制和体制机制改革上持续发力，确保“两重”建设有序推进。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，下一步，国家发展改革委将积极会同有关方面，自上而下组织谋划，扎实推进“两重”建设各项重点任务，认真做好项目后续实施工作，加强在线监测和总结评估，督促项目尽快开工建设，推动形成更多实物工作量。同时，紧密结合项目投资，会同相关部门和地方抓紧制定出台相关配套政策和改革举措，加强动态监测和定期评估，推动各项政策尽早落地见效。