美国《外交政策》杂志网站11月25日文章，原题：华盛顿搞错经济安全问题 当代地缘政治由两个概念定义：战略竞争和经济安全。拜登政府的国家安全战略始于一个前提，该前提继承自特朗普的第一个总统任期，现在已经成为华盛顿和整个西方的共识，即世界“正处于塑造国际秩序未来的战略竞争中”，而且华盛顿一直紧紧盯住这场争斗的经济层面。

从《通胀削减法》到广泛的战略贸易管制，拜登政府一直努力将国家安全和外交政策与国内和国际经济政策更全面地结合起来。经济安全经常与战略竞争相互交织在一起，前者确实是后者的关键，但二者的关系并非像大多数决策者所认为的那样。因此，美国及其伙伴搞错了经济安全问题。

传统上，经济安全是这种竞争的不可或缺部分，因为强大的经济是国家实力和声望的基础。因此，经济安全政策旨在确保国民经济以高效方式运转，并且不受外国政府胁迫政策决策的影响。这往往会导致关注韧性和减少外部干扰。

韧性很重要，但经济安全绝非仅限于降低风险。稳健经济的关键是创新，这需要在新兴技术的前沿积极开展有关行动。在经济合作与发展组织看来，创新“势在必行”，因为它“为新企业、新就业和生产率增长奠定基础，是经济增长和发展的关键驱动力”。

关注创新而非专注于保护主义和干预，是真正保证未来经济安全的唯一途径。一味采取防御措施，而不把精力放在刺激研发上就会失败，成功需要同时关注两者。

充分认识新技术的重要性并不容易。人工智能、量子计算、生物技术、纳米技术、先进材料和其他技术将重塑世界。将它们的整体影响称为第四次工业革命还不够。麦肯锡全球研究院判断，它们将“影响数十亿消费者、数亿工人和各行业数万亿美元经济活动”。

不妨想象一下，引领绿色转型的国家将被赋予什么样的地位和影响力。在这些领域占据主导地位的企业和国家将引领21世纪的经济和世界。中国领导人深知这一点，“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”这些是竞争技术领导地位的根本，也是任何现代经济安全概念的关键。

事实上，赢得这场竞赛的关键是经济上的成功，而这将取决于对新兴技术的掌握。胡佛研究所和卡托研究所等著名机构中的传统主义者认为，美国正在实施产业政策并背弃过去成功的自由市场政策。这是对历史的误读，其实，自从美国建国以来，美国政府一直在推动实施产业政策。

作为美国主要竞争对手，中国积极实施产业政策，制定多项国家计划，提供巨资以促进技术发展并推动实现其经济安全愿景。所有这些都旨在加强中国科技自立自强能力，降低自身脆弱性，并将中国企业定位为至关重要行业的全球引领者——这正是经济安全的典范。

西方批评者称该模式会失败。他们宣称中国无法创新或不能灵活响应快速技术变革。这种轻率的看法忽视历史和当下。从历史上看，中国人是非凡的创新者，发明纸张、印刷术、指南针和火药。各种分析表明，中国在关键的新兴技术方面领先于美国或与美国并驾齐驱。认为中国只会剽窃或模仿是危险的短视行为。

多边合作是任何经济安全战略的关键。必须抑制住将经济安全当作保护主义幌子的冲动。一个由狭隘的纯粹国家利益构成的战略将会失败。没有任何一个国家能在新兴技术的所有领域开展创新。也没有任何一个国家能在其国内打造新兴技术所需的全部供应链。美国迟迟没有意识到经济安全的广泛范围和重要性。（作者布拉德·格洛瑟曼，王会聪译）