美国《外交政策》杂志:不,“金砖国家”不是要与西方对抗
美国《外交政策》杂志10月30日文章,原题:不,“金砖国家”不是要与西方对抗 上周举行的金砖国家喀山峰会是金砖国家自创立以来规模最大的一次。该组织最初由巴西、俄罗斯、印度、中国及后来的南非组成,今年又迎来了埃及等新成员。现在,该组织代表了世界40%以上的人口,另外约有30个国家考虑加入,包括北约成员国土耳其。
随着金砖国家的规模不断扩大,西方分析人士对其影响力越来越担忧。一些人说,该组织正在“全球南方”煽动反西方情绪。这属于过度担忧,实际上,“金砖国家”是试图在现行秩序中重新平衡权力,摆脱西方霸权,但不是推翻当前秩序。
该组织的官方立场反映了与其成员国达成的妥协。上周峰会的联合声明就是一个很好的例子。《喀山宣言》非但没有主张脱离当前的国际架构,反而像是对现有秩序的呐喊。《喀山宣言》说:“我们重申对多边主义的承诺,维护国际法,包括作为其不可或缺基石的《联合国宪章》宗旨和原则,维护联合国在国际体系中的核心作用。”
在《喀山宣言》中,几乎每一个问题——从和平与安全到发展援助和解决冲突——的解决方案都是通过现有机构提出的。宣言还明确强调“二十国集团作为全球多边经济金融合作主要论坛的关键作用”。所谓的“金砖国家对抗当前秩序”言过其实。
只盯着此次峰会中所谓的反西方因素,会忽略将地缘政治联盟、经济和政治制度大相径庭的国家聚集在一起所能取得的重大外交进展。西方媒体对喀山峰会的报道大多着眼于普京的胜利和反美元倡议,而三大成果未得到重视。
其中最重要的一点是,中国借此机会再次阐明北京在俄乌冲突上的立场:“战场不外溢、战事不升级、各方不拱火”。这是一个具有重要意义的声明。
第二项外交成果是印度和中国在会议之前就边界问题达成解决方案。挑拨中印关系可能符合西方国家的利益,但降低两个亚洲大国发生冲突的风险本身不是一件坏事。
第三项成就也不容忽视。《喀山宣言》与其他有关国际秩序的激进声明相去甚远。事实上,《喀山宣言》使金砖国家比以往更加倾向于现有的国际体系。
虽然一些金砖国家成员国可能想彻底改革国际体系,但新的世界秩序不会轻易出现。现在,无论是金砖国家还是其他任何国家,都没有能力建立战后秩序的替代者。
西方国家常把非西方团体试图在国际关系中获得更多影响力说成是多边主义的瓦解。这种说法回避了西方国家自身的责任,也回避了西方国家不愿进行早该进行的改革——修复全球金融架构、遵守气候承诺并承担对发展中国家气候影响的责任、遏制在援引国际人道法时的双重标准、履行援助和发展承诺,以及减少阻碍贫穷国家生产救命药物的知识产权规则。
当西方将建立更公平的国际体系的诉求与瓦解国际体系的阴谋混为一谈时,就会破坏急需全球捍卫的原则的合法性。这些原则包括:遵守国际法、禁止侵略战争、承认个人和平民的法律地位和权利,以及超越单纯多边主义的全球治理的必要性。如果西方拒绝在这些方面发挥领导作用,就没有理由抱怨金砖国家等组织的崛起。(作者尼克拉斯·比奎林,乔恒译)