2024年10月8日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备现场介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

我国加力推出一揽子增量政策 重点在这五个方面

国家发展改革委主任郑栅洁表示，针对当前经济运行中的新情况新问题，我国加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

• 针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

• 针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。

• 针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

• 针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

• 针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

落实一揽子增量政策 体现“三个更加注重”和“四个坚持”

国家发展改革委主任郑栅洁表示，这次一揽子增量政策体现“三个更加注重”和“四个坚持”。

“三个更加注重”是指：

• 更加注重提高经济发展质量；

• 更加注重支持实体经济和经营主体健康发展；

• 更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

“四个坚持”是指：

• 一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用好用足政策空间。

• 二是坚持问题导向，聚焦经营主体和社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难问题，采取针对性更强的措施。

• 三是坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向一致性，强化政策合力。

• 四是坚持长短结合，统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保“十四五”顺利收官。

把扩内需增量政策重点放在惠民生、促消费上

国家发展改革委主任郑栅洁答总台央视记者提问时介绍，在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点：

• 一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。

• 二是结合大规模设备更新和消费品以旧换新，推动大宗商品消费持续扩大。

• 三是扩大养老、托育等服务消费。培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

明年继续发行超长期特别国债 加力支持“两重”建设

发布会介绍，目前7000亿的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域的国家安全能力建设。

明年要继续发行超长期的特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。近期将在年内提前下达明年1000亿中央预算内投资计划和1000亿“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作先行开工实施。

进一步规范行政执法行为 不能乱罚款、乱检查、乱查封

在规范涉企执法、监管行为方面，国家发展改革委主任郑栅洁在会上表示：

• 要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

• 及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。

• 加快民营经济促进法的立法进程，为非公有制经济发展营造良好的环境。

调整住房限购政策 释放刚性和改善性住房需求

针对楼市持续偏弱，国家发展改革委主任郑栅洁表示要促进房地产市场止跌回稳。

国家发展改革委主任 郑栅洁：采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

郑栅洁表示，降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。

努力提振资本市场 研究出台保护中小投资者的政策措施

针对前期股市震荡下行等问题，国家发展改革委主任郑栅洁答总台记者提问时说，将努力提振资本市场，目前各项政策正在加快推出。

国家发展改革委主任 郑栅洁：努力提振资本市场，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。