作者：姆旺吉·瓦奇拉

(Mwangi Wachira)

世界银行前经济学家

肯尼亚政府顾问

最近召开的中共二十届三中全会为重点领域的改革设定了宏伟而有力的“时间表”和“路线图”。

中国经济改革开放的加速推进，标志着国务院发布的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的24条政策措施将得到迅速落实。这些政策措施旨在有效应对外商投资企业普遍关心的实际问题，如优化外商监管环境、加强知识产权保护、促进市场的公平竞争等。此外，方案还鼓励外资在华设立研发项目，鼓励其与中国本土企业建立合资合作关系，共同开拓市场。为进一步优化资源配置，方案还明确了利用激励政策引导外商投资在较落后地区开展业务，并鼓励其参与非安全领域的项目竞标。

近年来，中国的外商直接投资出现波动。世界银行发布的数据显示，中国在2018年接收的外商直接投资额为2353.7亿美元，这一数字在2019年下降了20%，缩减至1871.7亿美元，但紧接着又在2020年显著回升，达到约2530亿美元，增幅高达35%。2021年，该领域继续展现强劲的增长势头，增长率再次达到35%，外商直接投资额攀升至约3440亿美元。但好景不长，2022年外商直接投资额出现大幅下滑，降幅高达48%，回落至1801.7亿美元。

显然，与波动相比，更为理想的情况是外商直接投资的稳定增长。为此，全会致力于促进中国外商直接投资的稳定性，减少不必要的波动。

图片来源：新华社

对当前政策的认可，彰显了对中国未来发展的强大信心。中国以其巨大的增长潜力、庞大的零售市场规模、稳健的供应链体系、完善的基础设施、持续优化的营商环境、高素质的劳动力资源，以及不断拓展的贸易与投资协定框架，成为吸引外商直接投资的热土，这将有效抵御当前国际紧张局势可能带来的负面影响。

近年来，中国的国内消费未能充分拉动经济增长，这是一个问题。为了弥补国内消费的疲软，中国的制造业企业已转向出口市场以寻求增长机遇。然而，鉴于当前中美、中欧之间紧张的贸易关系，这一转型并非易事。近期，中国企业为应对欧盟与美国分别在7月与8月启动的关税上调措施，提前采取了行动。今年6月，中国出口创下15个月来最快增速，再加上进口下降的影响，贸易顺差达到了创纪录的990亿美元。随着欧美关税政策的正式生效，中国的出口增速不太可能持续保持当前的高位。为了推动经济增长，提高全民生活质量，国内消费增长的压力大增。

长期以来，中国房地产行业一直受到住房供给过剩及房价下跌的双重压力。今年5月，中国人民银行宣布设立总额为3000亿元的保障性住房再贷款，以优惠利率发放给21家银行机构，鼓励这些银行向特定的国有企业发放贷款，支持以合理价格收购已竣工但尚未售出的商品房。此举旨在将这些商品房转化为针对中低收入群体的保障性住房，以满足更多民众的住房需求。

在全会召开前夕，“房子是用来住的，不是用来炒的”的口号曾引发公众对出台额外刺激措施的期待，然而实际情况并未如预期般发展。由此可以合理推断，政府当前的策略更倾向于为已实施的经济刺激措施提供充分的时间窗口，以便其能在经济体系中充分发挥效用。

图片来源：中国日报

鉴于当前的地缘政治环境，全会从战略高度深入探讨了科技与创新议题。近几个月以来，国家最高领导层多次强调，必须加大对这些关键领域的资源投入。

中国与欧盟及美国的贸易关系目前处于紧张状态，这种紧张局势限制了中国获取先进技术的机会。为应对此挑战，中国将加大科技创新力度，创造新质生产力，这一战略涵盖了从消费品到安全产品等广泛领域。全会提出的300多项改革措施中，明确包含了一系列旨在促进科技研发以及研发成果有效转化的具体举措。

科技创新的快速推进已经初显成效。中国国家统计局的数据显示，2024年上半年，中国GDP同比增长5%。这一增长主要得益于低空经济、新能源汽车、绿色能源、人工智能，以及现代制造业等领域尖端技术的应用。此趋势无疑是一个积极信号，它有力地证明了向科学技术与创新领域持续投入资源，是有效应对当前复杂地缘政治环境挑战的重要途径。

图片来源：新华社

对于部分非洲国家而言，“一带一路”倡议已成为推动其现代化进程的重要力量。这些国家对中共二十届三中全会就“一带一路”倡议未来发展所提出的建议抱有高度的期待与关切。

全会强调，要完善推进高质量共建“一带一路”机制。但近年来，受非洲多国资源短缺及债务负担沉重等不利影响，“一带一路”的建设与发展明显放缓。鉴于此，许多非洲国家期望即将出台的具体行动清单能够纳入一系列旨在适度扩大“一带一路”合作范围与深度的举措。

中共二十届三中全会表明，中国的各项政策将维持稳定性与连续性，不会出现根本性的改变。中国将在各领域，从消费产品到国家安全，持续推动科技创新与应用。展望未来，中国经济中的高科技产业有望实现迅猛增长。