.

近日，住房和城乡建设部再次表示，规划建设保障性住房的重点，是拓展配售型保障性住房的新路子。截至目前，全国已有35个城市报送了今年首批保障性住房建设计划和建设项目。其中，西安今年计划筹建1万套配售型保障房，现在一半以上都已经或即将开工，建设速度处于全国前列。

配售型保障房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房，可以集中建设或者在商品住房项目中配建。那么，这类住房什么样？如何建设？如何申请？如何管理？

配售型保障房必须实行现房销售

西安在建设筹集配售型保障房之初就规定，这类房源必须实行现房销售，也就是必须达到竣工备案和交付条件以后，才能向老百姓正式销售。在西安市住房和城乡建设局，记者看到一张今年保障性住房项目建设图。图中显示，截至3月份，西安已经有4个配售型保障房项目达到了建筑主体封顶阶段，这意味着项目已经达到准现房的状态了。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：现在我们有三个项目进展最快，已经达到了室内外装修的程度，其他的项目全部开工建设，最快的一个项目在今年年底就可以达到竣工交付的条件。

闫明表示，西安配售型保障房的建设速度之所以这么快，主要还是思路的转变。自去年国家提出建设配售型保障房以来，西安充分调研百姓实际住房需求之后，将部分刚开始建设和还没动工的经济适用房项目直接转为配售型保障房项目，以便加快满足工薪收入群体基本住房需求。

为了避免保障房项目位置偏僻生活不便等问题，此次西安建设的配售型保障房都处于地铁站附近等交通便利、配套齐全的区域。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：它都是城市的建成区，它有成熟的商业、成熟的产业，包括一些就业的岗位。基本上都可以达到15分钟生活圈的一个基本的生活要求。

位于西安市区西部的鱼化新居配售型保障房项目，一期项目已经封顶，是由经济适用房项目转化而来。项目负责人介绍，在建设过程中，按照商品房标准建造，采用装配式建造方式，打造安全、节能的好房子。同时，现场还设置了实体展示区，可以让百姓对房子有更全面、更直观的了解。

记者了解后发现，这个项目15分钟生活圈内有4个幼儿园、3个中小学、1个三甲医院，紧邻地铁、公交周边商业和公共服务配套系统，项目建成后可提供保障性住房3068套，有58—93平方米的多种户型。

看过转化的项目，记者随后又来到西安目前唯一的配售型保障房新供地项目，看到这里正在进行前期的文物勘察工作。 记者了解到，目前这个项目已经同步开始了设计方案的准备工作，有很多超前的考虑。

西安市保障房建设管理有限公司设计管理部项目设计负责人 于之磊：目前小区是按照89平方米和99平方米的两个户型来去进行设计。所有的永久结构部分设置到整个房间的周边，让里面的分隔空间能更好去进行微改造。我们计划将来在推向老百姓的时候，我们去给他出一个户型改造的指引手册，他看到不同形态的方案，他可以用我们的指引手册去装修自己的房子。

保障房是为中低收入住房困难家庭提供住房

按照西安的计划，在今年建设1万套配售型保障房的基础上，他们正在根据住房需求，编制未来5年配售型保障房发展规划。保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，除了配售型保障房，我国还有配租型保障房。为何要重点拓展配售型保障房，它有何特点？

中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：我国保障性住房分为配租型和配售型两类，以前主要以配租型为主，主要的产品就是公租房和保障性租赁住房。面对大城市里不菲的房价，这些配租型保障性住房对于新市民，特别是青年人解决居住问题提供了重要保障。然而，当前我国房地产市场供求关系已发生重大变化，从过去总量不足转为总量基本满足，结构性不足的问题，大量进入大城市工作和生活的新市民，拥有产权住房的刚需越来越强烈。我国现有的配售型保障性住房，比如共有产权住房和经济适用住房等，总体体量小，已经满足不了社会需要。今年，我国政府明确宣布，建设配售型保障性住房是房地产的重要工作重点。针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等这一旧一新两个群体，发展配售型的保障性住房，将对房地产的发展起到一个连贯的作用，有利于培育可持续的购买动力。未来，刚需群体的首套住房可以通过配售型保障房来解决，改善型住房则通过商品住房来解决，不断提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

配售型保障房如何申请？

目前，西安、杭州等城市都已陆续开工首批次配售型保障性住房，其中西安市保障性住房定价机制正在制定。按照相关要求，价格在周边商品房价的50%以内。那么，到底什么群体能够申请配售型保障房呢，怎么申请呢？

按照西安的规定，配售型保障房的保障对象从困难工薪收入群体入手，申请购买以家庭为单位，每个家庭只能购买一套，单身户家庭申请人应达到法定结婚年龄。

西安市保障性住房管理中心购置科科长 崔博：首先你得具备西安市户籍且落户满三年时间，同时家庭人均住房面积要低于17平方米，而且我们是优先保证低于上年度人均城镇居民可人均可支配收入52000元每年，然后是每月是4264元，以后会逐步扩大到整个工薪这个群体。

同时，西安还建立了保障性住房意向登记库，符合条件的入库家庭如果没有申请成功，一年有效期内可以重复申请新上市项目，不再提交相关申请资料。

除了明确申请条件外，政府将坚持“保本微利”的原则，对配售型保障房进行定价，实行一项目一配售方案方式销售。

西安市住房和城乡建设局保障处处长 王博：目前西安市保障性住房定价机制正在制定，我们是按照国务院文件要求，按照划拨土地成本，再加上建安成本，再加上微利来确定，一般在周边商品房价的50%以内。

王博介绍，西安目前已经有3个项目共3000套房源，初步确定在每平方米7500元左右，而周边商品房价格在每平方米1.5万元到2.2万元之间。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：比如说首批推出的保障性住房项目，在这个区域已经确定了一个配售价格，在相邻的地段，我们再推出相应配售型保障性住房价格的时候，会考虑它上一个配售价格的稳定性，不出现大幅的波动，确保老百姓能负担得起、区域总体平衡。

配售型保障房如何管理？

按照要求，保障性住房要实施严格封闭管理，不得上市交易。那么配售型保障房交房后，将会如何进行封闭管理呢？

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：对于配售型保障性住房我们严格执行封闭管理，要求所有的配售型保障性住房不能随意进行退出和交易，原则上由政府进行回购，回购以后配售给符合条件的家庭。

落实封闭管理，西安市在产权登记和网签环节，都设立了配售型保障房的专属通道。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：这类房子在产权登记的起始阶段就已经被注明为配售型保障性住房，而且在网签的环节就设立独立的信息系统，不得进入商品房自由流通，它的好处就是来确保政府把有限的保障资源用在更需要的一些群体，达到居者有其屋的最终目标。

闫明介绍说，后续西安还将引入社区管理智慧化平台，对房源和实际使用情况进行监测，提高房子的使用和流转效率。

西安市保障性住房管理中心主任 闫明：因为保障性住房最重要的一点就是不能出现长期的闲置，所以我们在这个房子分配入住以后，社区通过智慧管理平台这种最新的管理模式，通过水、电、气来掌握房源的使用状态，确保房源的高效流转和使用。

如何把握政策落地细节 让保障房更有保障？

可以说，配售型保障房要解决的是我国目前大中型城市中房价和收入水平不匹配的问题，为普通工薪阶层和人才群体提供普惠性的住宅。建设配售型保障房，如何把握政策落地细节，让保障房更有保障？

中国宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：当前，国家层面保障性住房的政策体系已经齐备，关键是做好落实，完善保障加市场的住房供应体系。各地区要尽快制定并出台保障房的实施意见及配套办法，聚焦人、房、地、钱四大关键要素。在人的方面，要合理界定保障对象范围，摸清保障对象需求，建立保障性住房轮候库。在房子方面，要抓项目建设，强力推进保障性住房项目开工，按照绿色低碳、智能安全的标准，把保障性住房建设成好房子。同时要加强工程质量安全监管，守住安全底线。按照保基本的原则，合理确定户型面积、配售价格，实行保本微利，严格封闭管理。在地质方面，要注重挖掘存量土地资源，清理收回闲置土地，将保障性住房的布局在交通便利、配套齐全的区位。在钱的方面，要积极争取地方政府专项债券、中央和省级补助资金支持，主动与银行对接，争取信贷支持。