党员沉下去 民心聚起来
“武汉不断推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，织密基层社会治理网。”
2020年3月10日，习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时强调，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考。他指出，要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。
补短板、强弱项、探新路，成为总书记和党中央给湖北、武汉留下的一道“必考题”。
2020年8月2日，武汉市武昌区中南路街洪山坊社区凯乐花园小区综合党委成立，下沉党员组建的5支服务队亮相。（湖北日报全媒记者 陈勇 摄）
一年来，我省坚持党建引领，推进省域治理现代化，完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理。武汉不断推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，织密基层社会治理网。在人员资金力量配备上做“加法”，在工作负担上做“减法”，在优化管理服务上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，实现了治理重心下移、力量下沉、资源下倾，使更多市民百姓真切感受到更多更好的获得感。
充实基层
武汉14.9万党员下沉社区
“你看我们社区这半年是不是大变样了？停车问题、设施老化，都解决了！”4月7日，武汉市武昌区放鹰台社区书记叶玮谈起近半年的变化时，不禁喜上眉梢。
放鹰台社区是典型的老旧小区，80%的居民楼呈开放式，没有围墙，出入口多，管理难度大，安全隐患多。且楼龄基本在二三十年以上，基础设施老化严重，居民被“四水一气”、停车难问题困扰多年。再加上空巢独居老人多，老年人关爱与服务问题亟待解决。
叶玮说，社区居委会共有群干16人，处理日常工作已十分繁忙，要解决停车难等“老大难”问题，以前确实有心无力。疫情防控期间，随着党员下沉制度常态化、长效化，前后有1006名省、市、区级党员到该社区报到，成为基层社会治理的生力军。
2020年，社区启动洪山路片小区改造试点。按以往经验，这类老旧小区改造问题多、想法多、需求多，要统一居民想法就不是件简单的事。为此，社区多次召开居民议事会，由下沉党员及楼栋代表积极参与，围绕小区改造方案进行开放式讨论，并逐一反馈给建筑设计方。通过改造，该小区增画了停车线，实现了封闭管理，设置了智能式道闸，有效缓解了小区停车难、出口多的困扰。
今年，放鹰台社区的老旧小区改造全面铺开，这次又是下沉党员站了出来，充分发挥各自经验，纷纷出谋划策，担任起了社区规划师的角色。“小区里，哪里需要改造车棚、增设电动充电桩，哪里需要安装垃圾分类站、提升景观，哪里需要安装路灯、智慧门禁和安防设施……这些问题都由下沉党员挨家挨户调查需求后汇总成文，为老旧小区改造提供了详实的数据。”叶玮说，目前该社区17个老旧小区改造工作正在全面推进当中。
此外，放鹰台社区还成立了“伴爱同行”——关爱失独、空巢与独居老人志愿服务队，下沉党员纷纷就近结对认亲。他们中有夫妻党员、父女党员，定期入户走访老人家庭，平时帮他们代购生活物资，每逢中秋、重阳、春节等节假日及老人的生日，都会去老人家里为他们送物资、送书籍，让老人们感受到社区大家庭的温暖。
据统计，武汉共有1793家机关企事业单位党组织到15个区（开发区、功能区）1428个对口联系社区报到，市区两级8831个党支部全覆盖联系包保6381个小区（片区），共149607名在职党员到居住地社区报到。
2月8日，在武汉市东西湖区金银湖街花城社区丰泽园小区，志愿者与下沉党员一起为小区架空层彩绘进行后期收尾工作。（湖北日报全媒记者 倪娜 摄）
减负增收
社区工作者干劲满满
收入偏低、负担偏重，导致队伍老化、人员流失，一直是武汉市社区工作者队伍职业发展上面临的困局。
针对这一现象，去年4月，武汉制定出台《武汉市社区工作者管理办法》，经过近一年落实，初步建立起“进出有通道、履职有目标、考核有标准、待遇有保障、发展有空间、激励有机制”的“四岗十八级”社区工作者职业体系。
“去年4月，我们就涨工资了。之前拿到手每个月3600多元，涨了之后是4960元。我们青宜居社区工作人员平均涨工资1700多元。”青山区红卫路街道公共安全办公室工作人员黄天娇表示，社区工作者待遇有了保障，未来也有了晋升空间，只要符合相关规定，表现优秀的社区工作者可以被聘用为事业编制人员。去年，青山区拿出6个街道公务员招录计划，面向在疫情防控一线表现突出的社区（村）“两委”成员进行定向招录，占比达当年全区街道公务员招录计划总数的三分之二。去年7月，黄天娇顺利考上红卫路街道公务员。
数据显示，2020年，武汉市、区两级财政增加投入8亿元，按标准落实社区工作者报酬，社区工作者人均年应发报酬达到7.36万元，较之前增长了79.4%。
增加收入的另一面，是在工作负担上做“减法”。去年召开的武汉市委十三届九次全会提出，推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，尤其是要着力减轻工作负担，让社区干部有更多时间和精力服务群众。
武汉市民政局等部门着力推行社区工作事项准入制度，进一步明确社区职责定位。仅江汉区就整理了108个社区的挂牌，拆除各类挂牌6296个。全市还将社区证明类事项减少70%左右，上级部门不再直接对社区考核，也不允许职能部门跟社区签责任状，为社区减少了综治、安全等10多项责任清单。社区事项实行准入管理，不在事项清单内的，采取“费随事转”的方式，由相关部门出专项经费予以解决，不给社区增加额外负担。
武昌区紫阳街党建办公室副主任汤琪说，去年以来，明显感觉检查少了，会议短了，工作群也“瘦身”了，“现在手机上的QQ群、微信群从100多个压缩到了三分之一。”武昌区东亭社区党委书记王学丽介绍，今年，涉及居民户籍、家庭关系、婚姻状况、住房、低保、残疾等18项可在网上大数据平台查询的事项，不再需要社区开证明。
多方联动
搭建协同用力新平台
各方力量都发动起来了，如何协同用力，形成多方联动破解难题的体制机制？一年来，武汉进行了深入探索。
去年以来，该市创新建立了“以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充”的“五社联动”服务机制，在满足居民需求、解决社会问题、提升居民参与性方面发挥了重要作用。
眼下，在东西湖区金银湖街花城社区银湖御园小区内，一座垃圾分类亭刚完工，还有两座也即将完工。届时，小区垃圾在这里分类投放，进行异味处理后再集中回收，一直困扰居民的垃圾堆放问题将彻底得到解决。“我们十天内就顺利通过这个解决方案。”花城社区党委书记魏彦辉介绍，去年5月底，社区在银湖御园小区试点建立物业、业委会、社区、派出所、城管五方联动机制，“以前，社区要一个个地协商，耗时耗力，现在五方联动，负责人一起到场，问题不出小区就能迅速解决。”
地处武昌古城核心区的昙华林，保留着50余处百年历史建筑，是武汉城市名片、网红打卡地。而武昌区粮道街昙华林社区正位于景区，停车位紧张，居民停车与游客游览不时发生矛盾。社区党委书记冯晶说，社区充分激发居民主人翁意识，建立居民议事会、新青年论坛等议事平台，打造“家门口的议事厅”，精准对接不同需求，高效解决小区治理难题。针对停车问题，社区通过“民呼我应”工作平台，邀请交通、规划、环卫等职能部门、辖区单位以及居民商户共同协商，探索在8时至18时之间居民车辆只出不进，方便游客游览的“错峰停车”管理新模式，解决了游客停车难题。
