11月17日,巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港。习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上,以一个主旨演讲为世界把脉问诊、开出药方。
这次会议,是在一艘叫“太平洋探索者号”的游轮上举行的。习近平借景喻事,以“同舟共济”的成语,呼吁大家握稳舵盘、把准航向、齐力划桨、乘风破浪。与前几届APEC会议相比,习近平的这一次演讲,跳出亚太,心怀世界,回答的是如何“让世界经济大船驶向更加美好彼岸”的问题。
对此,他开出了一个“药方”。这个药方,就是“五个导向”——
坚持开放导向,拓展发展空间。
坚持发展导向,增进人民福祉。
坚持包容导向,促进交融互鉴。
坚持创新导向,开辟增长源泉。
坚持规则导向,完善全球治理。
药方,总是对症而下的。这五个导向,针对的正是当前世界经济发展、全球治理中存在的问题。
开放导向,回应“封闭”的问题
什么是规律,规律就是其作用不依人的意志为转移;什么是大势,大势就是形势比人强。
当今世界,各国相互依存日益紧密,全球供应链、产业链、价值链紧密联系,各国都是全球合作链条中的一环,日益成为利益共同体、命运共同体。正像习近平所说的,经济全球化是不可逆转的历史大势。
任何一个国家都应该把握历史大势,客观认识世界发展变化,抓住多边贸易体制带来的共同机遇,以负责任、合规矩的方式应对新情况新挑战。
遗憾的是,面对世界经济亚健康,面对“黑天鹅”“灰犀牛”频现,有些国家以零和博弈代替共渡难关,走起保护主义、单边主义的老路。正如习近平所说,“如果人为设置壁垒,切断各国经济上的密切联系,不仅违背经济规律和历史潮流,也不符合各国人民普遍愿望,既是短视的,也是不会成功的”,这不仅解决不了问题,还会加剧世界经济的不确定性。历史证明,自我封闭只会失去世界,最终也会失去自己。
怎么办?面对世界经济中的激流险滩,亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘,在开放中扩大共同利益,在合作中实现机遇共享。一如习近平所说,“我们应该旗帜鲜明反对保护主义、单边主义,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。
发展导向,回应“普惠”的问题
发展是解决一切问题的金钥匙,人民的福祉理应放在首位。习近平提倡“世界上所有国家都享有平等的发展权利,任何人都无权也不能阻挡发展中国家人民对美好生活的追求”“让所有国家的人民都过上好日子”,可谓切中国际社会的关切,体现了中国的道义责任。
历史经验表明,没有道义的发展,不仅堵了别人的路,最终会关了自己的门。放眼世界,地缘政治热点此起彼伏,恐怖主义、武装冲突、难民危机的阴霾挥之不去,很多老人、妇女、儿童依然饱受饥饿和贫穷的折磨。种种问题产生,究其原因,正是一些国家长期以来与“普惠”理念渐行渐远,本国“优先”的执念越走越重,不是相互帮助、共同发展,而是相互拆台、相互排斥。
追求共同发展,弥补合作缝隙,最根本的是,让发展理念回到“普惠”轨道。因而,习近平主张,“我们应该把落实2030年可持续发展议程纳入本国发展战略”“积极构建平等均衡的全球发展伙伴关系”。其中,发达国家理应当仁不让,“履行官方发展援助承诺”“增加对广大发展中国家的支持”。
追求共同发展,弥补合作缝隙,当务之急,是改革完善WTO等全球经济治理机制的作用。目前,面对全球发展的形势变化,这些机制还有些滞后,必须跟上时代。比如,在全球价值链和各种服务业等新兴领域,诸如数字经济等领域尚未纳入WTO框架,没有建立起相关的国际规则。
但规则和机制的制定,不是谁的肌肉壮,谁就说了算;不是不合自己的意思,就嚷嚷着要退出。讨论WTO的改革方向时,应当对发展中国家成员的各项关注与诉求给予充分考虑。习近平提出“‘特殊与差别待遇’是世界贸易组织的重要基石。这一原则不能否定,否则将动摇多边贸易体制的根基”。