瞭望专题丨“新作风观”勇担当
▲江西省婺源县江岭梯田的油菜花海 宋振平摄/本刊
文/《瞭望》新闻周刊记者李兴文 胡锦武 范帆
前三季度，江西经济主要指标增速继续高于全国平均水平，持续位居全国第一方阵。《瞭望》新闻周刊记者采访发现，成绩单的背后，离不开江西广大干部勇于任事的担当、不惧艰辛的执着，离不开全省上下解放思想同向发力、奋发作为攻坚克难。
“富裕美丽幸福现代化江西的美好图景，说到底是干出来的。”江西省委书记刘奇说。今年以来，江西省委在深入调研后，针对发现的“怕、慢、假、庸、散”等干部作风问题进行了大整改，政风为之一振，营商环境持续优化。
站在历史发展的新机遇新挑战面前，江西的党员干部展现出昂扬的朝气和主动突破的精神，直面短板敢作为、创新思维善作为、抢抓机遇快作为，推动全省经济社会持续健康发展。
敢作为：忧患意识逼出“拼命三郎”
江西省政务服务管理办有一间“不打烊的办公室”。在这间不起眼的办公室里，几位年轻的干部一直在电脑前埋头工作，格外忙碌。
为了推进“放管服”改革标准化建设，江西省政务服务管理办专门抽调了一批年富力强的干部抓改革进度，倒排工期、挂图作战。
“为了保质保量完成改革任务，这里的干部就像‘钉钉子’一样盯着每一项改革。”江西省政务服务办主任廖裕良告诉记者，如今江西的高质量发展正处于蓄势跨越的关键时刻，干部们都有一种时不我待的紧迫感和守土尽责的责任感。
在江西，“不打烊的办公室”并非特例。一个个相似的故事刻画出广大干部倾心事业、奋发忘我的工作群像。记者在采访中感受到，江西人“拼命三郎”精神的背后是一股深深的忧患意识。也正是这份忧患意识，让广大干部群众凝心聚力、苦干实干，在新时代展现出应有的新气象新作为。
敢作为来自直面发展现实的清醒认识、奋起直追的使命担当。
作为革命老区，发展不足仍然是江西当前面临的主要矛盾，发展不充分和发展质量不高的问题并存，相对落后这一最大现实依旧没有改变。
“环视湖北、湖南、安徽等周边省份，其经济总量均列江西之前，产业实力、科教支撑等方面也不同程度强于江西，这让我们如坐针毡。”多位受访干部这样说。
正视差距，奋起直追，敢字当先，江西的干部迸发出时不我待的责任感。
行走在赣鄱大地，处处涌动着一股干事创业的热潮：在赣州青峰药谷二期中药制剂及国际化药品生产项目中，20万土方仅用15天时间就实现土地平整并交付使用;在萍乡市芦溪县，中材科技公司投资3亿元的风电叶片一期项目，从建厂到实现投产仅仅用了不到100天的时间……
敢作为来自“以实干立身、凭实绩说话”正向激励干事创业的制度保障。
在萍乡市，一批在脱贫攻坚、海绵城市建设等工作实践中表现优秀的干部得到奖励、提拔、重用。萍乡市委书记李小豹告诉记者，让更多有潜力的优秀年轻干部到重点工作一线摔打磨砺，把担当实干者用起来，这树立了鲜明的导向。
江西省委从制度层面积极营造干事创业的浓厚氛围，鼓励广大干部“以实干立身、凭实绩说话”。今年8月，江西出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确提出有针对性地设置考核指标，并强化考核结果分析运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使“慢作为”“不作为”“假作为”的干部受到警醒和惩戒。
“干多干少不一样，只要肯干，就有奔头。”江西省宜丰县芳溪镇党委书记黄佳锋发现，自从省里在芳溪镇开始试点“考核重日常、考评看民意、考用比实绩”的干部绩效考核之后，身边许多同事在工作中的“精气神”比以前更足了，“混日子的少了，敢担当的多了;坐机关的少了，下基层的多了。”
敢作为来自树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。
近期，江西抚州、萍乡等地陆续通报十余起诬告陷害党员干部典型案例，及时、公开地为受到不实举报的干部澄清正名，最大限度消除负面影响和干部思想顾虑，为他们卸下思想包袱，在干部群众中引起强烈反响，释放出“为担当者担当、为负责者负责”的强烈信号。
一位被诬告的干部说：“干事担当最怕蒙受‘不白之冤’，区委公开澄清通报还了我清白，我感受到了组织的关爱，也消除了顾虑。”
江西及时为受到不实反映的干部澄清正名等方式，旗帜鲜明地大力支持和保护敢于担当作为的干部，激励他们更好地奋发作为;对锐意进取的干部提拔重用的同时，还建立健全容错纠错机制，要求各地各部门合理界定容错情形和条件、合理运用容错结果，坚持有错必纠和有过必改，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，以此引导和带动更多干部积极担当、奋发进取。
同时，江西对慢作为、不作为、假作为的，不敢负责、不敢碰硬的，坚决处理、果断调整，形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。对巡视巡察、环保督查、审计工作中发现贯彻执行党中央方针政策和决策部署不坚决不到位的，根据具体情况，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职。
善作为：变革压力催生“创新思维”
全球性的产业变革正将内陆和沿海地区拉到同一起跑线上，重新洗牌的“窗口期”稍纵即逝，江西要想在各地发展百舸争流的竞争态势中脱颖而出，就必须牢牢牵住创新这个“牛鼻子”，激活干部创新思维，释放创造活力和强劲动能。
面对产业变革的压力，江西的干部绷紧了神经，创新思维，变道超车。
“这是国内一家有名的网络游戏公司，名叫‘贪玩蓝月’。它运营着多款火爆的游戏，注册用户达到1亿。”上饶市上饶县皂头镇党委书记赵娟说。为了服务好这家网游公司，上饶许多干部学起了股权变更、知识产权保护等新知识。
同样得益于干部思维方式与时俱进，中科院云计算中心大数据研究院、华为云数据中心等一大批互联网研究平台和企业纷纷落户上饶，互联网新经济正成为这个地级市的一个新的增长极。上饶市委书记马承祖告诉记者，如今互联网新经济正以朝气蓬勃的姿态成为新的城市名片。
上饶市新经济产业崭露头角是江西培育新兴产业“变道超车”的一个缩影。随着近年来江西着力打造创新产业集群，电子信息、新能源、新材料等高新技术产业开始异军突起，高新技术产业成为江西经济增速跻身全国“第一方阵”的新支撑点。
向改革开放要动力，向创业创新要活力，向特色优势要竞争力……为了实现发展腾飞，江西在创新服务方面可谓不遗余力：
创新人才引进路径。江西精心搭建创新平台和集聚创新人才，不断创新柔性引才路径。其中，仅江西省委组织部利用中国井冈山干部学院的学员资源，就为省内近百家高校、企业、科研院所搭建与高层次专家交流洽谈的平台，达成的合作意向达230余项;实施“双千计划”，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。
创新工作规划标准。江西省萍乡市是全国110个资源性、水质性和工程性缺水城市之一。作为全国首批16个海绵城市建设试点城市，在建设试点过程中，一度面临“无先例可循、无标准可用”的困境，萍乡的干部主动作为，聘请顶尖专业院所对规划、设计、施工、验收整个过程制定标准，先后出台7项规划和3个标准，解决海绵城市建设项目无规划引导、无技术参数、建设竣工后验收无标准等问题，全域范围内生态治水成效显现，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”目标，并引发多重“裂变效应”。在国家有关部门组织的海绵城市建设年度绩效考评中，萍乡连续两年排名全国第一，从全国试点走向了全国示范。
创新政府服务机制。江西坚持把服务作为政府的天职，坚决破除一切不利于发展的桎梏，着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”，推进“互联网+政务服务”，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，不断提升政府服务的针对性和有效性。
让“数据多跑路，群众少跑腿”。江西省近日印发的《关于加快推进全省政务数据共享的工作方案》提出，江西省新建和改造升级的政务信息系统必须依托省政务云平台建设，由省政务云统一提供计算、存储等服务，在2018年底前完成群众办事堵点问题涉及的政务信息系统与省数据共享交换平台对接，实现相关部门数据共享，推动全省政务服务“一网通办”。
快作为：刀刃向内“甘当保姆”
跨越式发展是欠发达地区奋起直追的必然选择，而区域发展的竞争，很大程度上是发展环境的竞争。在营造优良的发展环境过程中，江西广大干部拿出时不我待的工作态度，在纵深推进“放管服”改革中“快作为”，瞄准短板奋起发力。
快作为体现在政府简政放权过程中的自我加压。
去年底，江西公布了省本级173项“一次不跑”政务服务事项，不到半年时间，江西再次公布189项“一次不跑”、312项“只跑一次”事项清单;企业注册开办时间由以前的18.5个工作日压缩至5个工作日;不动产一般登记、抵押登记业务办理时间则分别压缩至15个工作日、7个工作日。
改革释放出的红利立竿见影。今年1～9月，江西新登记市场主体增长12.1%，截至今年8月，江西各地行政审批局共办结各类政务服务事项36.6万件，其中行政审批事项9万余件，较改革前平均提速40%以上。
吉安市吉州区明心潜能教育咨询有限公司负责人李兰华对此感受颇深。去年底创业之初，他担心“注册一个公司的名称就可能让你跑断腿”，结果在广州出差的李兰华试着在网上申请公司名称核准、公司设立登记，不到半个月就拿到了营业执照。
这只是江西致力于优化营商环境的一个方面，江西省委深刻认识到，环境是经济发展的软要素，抓发展必须先抓环境，因此江西提出打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，最大限度减少制度性交易成本，最大限度方便群众办事，最大限度压缩权力寻租空间，坚持不懈推进简政放权，进一步做实政府权力的减法、做足责任监管的加法、做优大众体验的乘法、做好交易成本的除法，打造更有活力的创新创业生态系统、更有效率的政务生态系统。
快作为体现在政府刀刃向内加强监管的决心和速度。
6月下旬，因户籍地就业困难人员认定章是圆形章(俗称“圆章”)，与社保关系所在地就业部门要求的条形章(俗称“方章”)不符，九江市永修县群众万根煌在南昌市办理就业困难人员社保补贴被拒，并多次往返两地无果。
“圆章”“方章”打架一事被媒体披露后，江西人社部门立即开展相关政府规章和规范性文件清理工作，杜绝办理口径不一致等办事难问题。同时，江西人社部门在咨询热线增设作风建设投诉举报专席，在微信公众号开辟投诉举报通道，在门户网站公布投诉举报受理邮箱和“行风问题曝光台”，第一时间接受并处理反馈的问题。
9月，江西省政府印发《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》，要求坚决破除一切不利于发展的桎梏，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
快作为体现在广大干部工作雷厉风行遇事马上就办。
塑造一流的发展环境离不开一流的干部作风，广大干部在一线工作中展现出马上就办的务实态度和争创一流的工作效率，让企业家们坚定了在这片红土地深耕的信心和决心。
多位受访企业负责人告诉记者，在日趋激烈的市场竞争面前，相比于浅层次的服务态度，企业更看重的是地方干部解决问题的速度和能力。
“多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，江西干部以饱满的精气神讲担当、善作为，在打造‘四最’营商环境中展现新作为。”江西省委副秘书长、省委改革办副主任沈谦芳告诉记者。
加满油、把稳舵、鼓足劲，江西的广大干部带头讲担当，主动谋发展，改革创新、潜心实干，共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷。(刊于《瞭望》2018年第43期，此为本期专题第四篇)
