59个案件背后都有不作为影子
中央环保督察对河北等10省(区)的“回头看”督察与第一轮中央环保督察最大的不同点是边督察边公开曝光典型案件。截至7月7日,“回头看”督察共曝光了59个典型案件,其中绝大部分涉及企业环境违法问题,同时又都是“假装整改”“表面整改”以及“敷衍整改”的典型。
督察组指出,表面上看是企业环境违法,实际上,这和一些地方监管部门及地方党委政府不作为,甚至乱作为有很大关系。
事实确实如此。
2016年,中央环保督察在广西督察时发现,钦州等沿海3市均存在小冶炼企业问题。为此,广西提出的整改要求是,2017年3月底前对钦州等沿海三市钢铁、铁合金项目清理整顿情况开展集中督查,确保整改到位。对不符合产业政策、手续不完善的项目一律关停取缔,依法依规进行责任追究。
2018年6月9日,中央第五环保督察组在广西钦州市下沉督察时,发现国家早已明令淘汰的属于“散乱污”小冶炼企业依然盛行。督察组仅在钦州市钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇,就发现20多家小冶炼厂。这些企业生产工艺设备十分简陋,厂区基本没有像样的厂房及相关附属设施,更无有效的环保控制设施和人工防护装备,露天生产,工艺粗放。督察组随机抽查的4家铁合金冶炼厂、1家再生铝冶炼厂,均属“散乱污”企业。
明明没有整改,但是,广西督察整改工作领导小组却对这些“散乱污”企业作出“完成整改”的认定并对整改问题作销号处理。
无独有偶。从1975年开始,国家电投集团内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司(以下简称国家电投霍林河煤矿)就开始在内蒙古自治区的科尔沁草原挖煤,一挖就是43年。43年来,国家电投霍林河煤矿在科尔沁草原动草面积达78平方公里,相当一个中等城市的建成区面积。
2013年至今6年时间里,国家电投霍林河煤矿仅拿出419万元用于草原的修复和治理。2017年,北露天矿用于草原修复的费用是每吨煤一分钱；南露天矿每吨煤投入不到五分钱。国家电投霍林河煤矿南矿区声称修复过的3个大平台,10年后依旧是黄沙一片。
对于国家电投霍林河煤矿的行为,通辽市、霍林郭勒市国土部门却声称企业“都在按要求治理”“执行情况挺好”“没有发现问题”。
督察组调查却发现,除了监管部门之外,通辽市及霍林郭勒市党委、政府对国家电投霍林河煤矿长期不按要求推进矿山地质环境恢复治理工作、违规占用草原均负有不可推卸的责任。
督察办这位负责人说,不仅仅是在曝光的这59个典型案件背后有地方政府不作为、乱作为问题,整个“回头看”督察中发现的类似问题在10省(区)都不同程度地存在。
督察组请吃“早餐”不轻松
“回头看”与第一轮督察一样,重点是盯紧地方党委、政府以及监管部门不作为、慢作为以及乱作为问题。
督察组负责人告诉记者,包括“回头看”督察在内,中央环保督察就是要向地方政府传导压力,压实地方党委、政府的环境责任,让他们真正对地方的环境质量负起责任来。
在宁夏,督察组请银川市市长到督察组驻地吃“早餐”:“晚上,请你们到我房间里来一下。”在广西自治区,在广东省,记者不止一次听到督察组负责人向地方党政“一把手”发出这样的“邀请”。
中央环保督察“回头看”进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏10省(区)期间,针对存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题突出的地方,相关督察组负责人就地约见了钦州、北海、南昌、汕头、揭阳等多个城市的党政负责人。
“督察组请吃‘早餐’不是件轻松的事儿。”被请吃“早餐”的地方党政负责人说,说是请吃“早餐”实际上是谈问题。在督察组负责人看来,“很多时候就是因为一些地方党委、政府部门没有尽到监管义务,才导致企业违法问题屡禁不绝。”他说,这也是中央环保督察包括“回头看”盯住地方党委、政府不作为、慢作为以及乱作为的原因。
截至7月7日,中央环保督察“回头看”共问责4305名官员。据督察办这位负责人透露,与第一轮中央环保督察一样,“回头看”督察也将形成督察报告,并向地方反馈督察意见,“同时还要移交问责清单。”这位负责人说,10省(区)被问责的官员人数或许还会上升。（郄建荣）
