一场放管结合的治理提升:
城乡全域实现“好办事”
“太方便了!”11月24日,秀山土家族苗族自治县物业公司职员刘小波,坐在办公室电脑前登录重庆政务服务网,轻松发起了特种设备(电梯)使用登记的检验预约。两小时后,质监局工作人员来电跟他约定了现场检验时间。
刘小波指着全市政务服务网首页“全渝通办”的主题理念说,“方便、快捷就是‘好办事’!”刘小波告诉记者,以前要办理这样的审批事项,必须先跑质监局申请资料,再跑审批大厅申请预约,不来回跑上几趟根本办不下来。
如今在我市,无论是主城区还是相对边远的渝东南、渝东北各地,城乡群众只要在有网络的地方,就可以登录全市政务服务网办理审批事项。
“全渝通办”是我市网上行政审批改革的目标,利用重庆的简称“渝”,谐音为“全域通办”,即充分发挥直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区的体制优势,在重庆8.24万平方公里全域实现审批事项“城乡一体、一网联通、同城通办”,网上政务服务城乡无差别。
“全渝通办”的极大便利背后,是市、区县、乡镇、村“四级纵向贯通、横向全面联通”的网上行政审批构架在作为强大支撑——随着这个网络平台不断向基层延伸,我市将努力实现群众办事“小事不出村、大事不出乡、难事不出区县”的目标愿景,并形成“线上可以网络办事、线下可以就近办事”的线上线下一体行政审批新格局。
简政放权之后,如何实现放管结合?如何才能巩固那些重大的改革成果?
全市政务服务网络平台,成为固化简政放权成果和推进放管结合的重要路径,也是一场从“能办事”向“好办事”演变的质量变革。
事实上,我市网上行政审批已有10多年历史。然而,曾经全市30多个市级部门就有100余个行政审批系统,有的一个部门就多达20多个自办审批系统;所有区县、开发区家家也都有行政审批系统。
同时,全市各条块之间审批业务标准五花八门,群众办事遭遇“进多家门、看多张脸、盖多个章”的困顿,甚至存在一些农村基层群众“难办事办不了事”这样城乡办事便利度不均衡、基层行政审批供给不充分的现象。
破除“行政壁垒”,拆掉“权力围墙”!
我市网上行政审批改革以来,以“打破部门封闭、融合业务系统”为突破,陆续关停或整合了区县和市级独立建设的审批系统,构建起覆盖38个区县、2个开发区(两江新区、万盛经开区)、34个有审批服务市级部门的全市一体化网上政务服务平台,将各部门独立运行的“审批小流程”整合为跨部门、跨地区、跨层级的“审批大平台”,基本实现全市政务服务“全域一张网、审批一标准、监管一系统”。
与此同时,我市实施市、区县、乡镇三级所有同类审批内容的事项名称、事项编码、申报材料、权力类型4个要素完全一致的“三级四同”标准化改造,并于今年10月,将全市535项市行政审批事项、342项区县行政审批事项全部实现标准化改造并上线运行,初步实现标准和规范统一的目标,使群众在重庆全域“能办事”。
“只有标准化才是全渝通办的‘语言’!”一位资深行政审批工作人员认为,“三级四同”的标准化改造本身,就是政府治理体系和治理能力现代化的题中之义。