B
“后督察”紧盯问题整改
各地挂图作战，不整改到位不销号
环保督察不是一阵风。整改问题，各地纷纷行动。
4月10日，督察组向绵阳市反馈督察意见时指出，绵阳环境空气质量未完成2016年考核目标，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮年均浓度同比2015年分别上升9.2%、6%、5.3%，优良天数比例下降6.97%，降幅居四川省第三。
之后，绵阳全力推进大气污染防治“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，启动编制大气环境质量限期达标规划；对未完成环境空气质量年度目标任务的5个县（市）政府主要负责人进行了约谈；建立了大气环境质量排名通报制度；淘汰黄标车2800辆；对10家挥发性有机物排放企业进行了污染整治。
“组合拳”整治污染效果初现。四川省环境监测总站数据显示，今年1-5月，绵阳城区环境空气质量有效监测150天，达标108天，PM10浓度同比下降9%。
对于群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题的处理和整改，是四川环保督察的目标导向之一。
土法造纸在宜宾已有上百年历史，但其环境污染不容忽视。今年4月，四川省环保督察组向宜宾市反馈督察意见时指出，屏山县和宜宾县大量存在土法造纸，严重影响水环境。
宜宾市摸底调查后确认：宜宾县土法造纸作坊共468户，涉及8个乡镇26个村；屏山县土法造纸作坊共1396户，涉及9个乡镇46个村。随后，对两县的1864户土法造纸作坊实施关闭取缔。“目前工作已完成，所涉乡镇的河流水质明显好转。”四川省环保厅督察办公室相关人员说。
记者了解到，为解决土法造纸作坊关闭后的村民转型发展问题，宜宾县成立了帮扶工作组，为村民科学选择项目实现“再就业”，目前已引进100万头生猪养殖项目，拟建基地1000亩发展羊肚菌种植项目，拟种植红花玉兰1000亩打造乡村特色旅游项目，全力帮助村民多途径增收。
目前，四川省内环保督察发现的问题，已分区域、分行业、分难易逐一梳理清单，实行动态管理、挂图作战、挂账销号。“大部分市（州）整改力度大、见效快、完成率高，也有些市（州）重视不够，行动较缓慢。”甘晓英说，接下来，将运用专函督办、公开约谈、区域限批等措施，倒逼各地推进整改，坚决打消个别市县的侥幸心理，“对问题整改没有半点商量余地。”
C
环保督察探索“升级版”
环保分工、追责和考核，与督察互为支撑
本次环保督察动真碰硬，让各级领导干部切实感受到压力、传导了责任，也发现和解决了一批环境问题。从未来走向看，环保督察必将经历“从解决现实问题”到“构建机制格局”的过程。
构建机制格局，四川省已开始探索建立环保督察的常态化、长效化机制。
记者注意到，本次环保督察后，督察组强化了督察成果的运用，主要体现在追责和激励上。追责，即对督察发现的突出环境问题和线索，通过移送追责，形成震慑态势，保持制度威力。激励，则是把督察结果和干部选任相结合。比如，在本次环保督察中，督察组对明显不作为、慢作为的，已向纪检监察和组织部门移交了线索。
由环保部门主导地方环保工作目标绩效考核的机制探索，也在试点中。四川省已在成都、自贡等地试点，将环保指标分解落实到相关职能部门和县（市、区）政府，通过考核“指挥棒”作用，进一步传导和压实环保主体责任，通过反复刺激形成“肌肉记忆”，让落实环保责任成为一种习惯。
自贡市环保局已制定《自贡市环境保护目标责任制考核评价办法（试行）》，从落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、年度环境保护目标完成情况、环境安全情况等六方面，对各区县进行考评。重点考评总量减排、水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等六大项内容，最多可扣9.7分，以大分值扣分倒逼责任落实。每月还将开展一次进度督察并通报，推动问题整改。
由环保部门主导地方环保工作目标绩效考核，未来有望在四川省铺开，初步构建起“分工、追责、考核”与环保督察在制度上互联互通、相互承接和互为支撑的体系。“下一步，将细化有关规则和办法，力争探索出一条‘升级版’的环保督察新路。”四川省环保厅相关负责人说。
快评
突出环境问题不再“灯下黑”
□虫工
坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，目前有个别地方对环境保护的态度模糊不清，破坏环境、污染环境的现象时有发生，一些突出环境问题长期得不到解决。
去年以来，四川省级环保督察掀起的环保风暴，以前所未有的威力席卷各市（州）。通过下沉督察及问题整改，四川省解决了一批突出环境问题，回应了群众的环保诉求，增强了群众环境信心，也增强了政府公信力。
环保督察过程中，四川省还对一批环保工作不力的责任人进行了问责，给只顾经济发展、不顾生态得失，对环境问题“不作为”“慢作为”的地方敲响了警钟，倒逼地方党委、政府不仅要为经济增长负责，更要为生态环境负责，最终为老百姓幸福负责。
我们相信，通过前期省内环保督察的细致梳理、问题整改，以及正在建立的常态化、长效化机制，环境保护“党政同责、一岗双责”将在四川省各地进一步落实，各类突出环境问题将不再“灯下黑”。
