■核心区基本实现“无煤化”
这五年,北京在治理大气污染上付出大力气,打响蓝天保卫战。制定并严格实施清洁空气行动计划,在压减燃煤、控车减油、工业治污、联防联控等领域不断加码任务,全市煤炭消费总量逐步削减,燃煤电厂全部关停,城市核心区基本实现了“无煤化”,北京成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。
经过努力,全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均浓度较2012年分别下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%,今年1至4月全市PM2.5平均浓度为76微克/立方米,在京津冀13个城市中位列第4位,空气质量不断改善。
在交通方面,北京轨道交通运营里程达到574公里,位居世界同类大城市前列,在建里程超过300公里,为历史之最。工作日日均客运量从2011年的646万人次增加到2016年的1119万人次。停车疏导和治理不断加强,完善停车设施建设运营市场化机制,编制停车场专项建设规划,建成全国首个静态立体停车示范基地。
■新改扩中小学200所学位增16万
五年来,北京市90%以上的市政府固定资产投资用于民生改善项目,人民群众获得感持续增强。城镇新增就业累计214.92万人,城镇登记失业率一直控制在1.41%以内的较低水平,社会保障基本实现人群全覆盖。
累计建设近60万套各类政策型住房,大力实施棚户区、农村危房改造和老旧小区综合整治。“十二五”期间北京保障性安居工程100万套建设筹集任务已圆满完成。2016年全年新开工、筹集各类保障性住房5.6万套,竣工6.4万套,公开配租配售9.7万套。今年计划筹集建设保障房5万套、竣工6万套。
实施两轮学前教育三年行动计划和一轮中小学教育三年行动计划,累计新增学前教育学位14万个,增加幼儿园850个,新建和改扩建中小学200所,新增学位16万个。城乡全覆盖的医疗卫生服务体系不断完善,建成10个区域医疗中心、53个区域综合医联体,建立社区卫生服务团队3587个,为840万市民提供家庭医生式签约服务。
推进养老市场化。2012至2016年,养老机构数从410家增长到470家,增长14.6%。养老床位数从8.1万张增长到9.3万张,增长15.9%。街乡镇养老照料中心和社区养老驿站加快建设,养老服务能力持续改善。
■简政放权行政审批精简60%
在优化供给结构的过程中,北京把供给侧结构性改革作为治理“大城市病”、实现更高水平发展的治本良策,出台供给侧结构性改革实施方案,“三去一降一补”重点任务全面落实。
在城市规划方面,调整组建市规划国土委、市城市管理委。妥善处理好“都”与“城”的关系,编制《北京城市总体规划(2016年-2030年)》,构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,改变单中心集聚、城市“摊大饼”的发展,为做好首都各方面工作提供了根本遵循。
全面推开“营改增”试点,新扩围四大行业全部实现税负下降,2016年新增减税180亿元。“放管服”改革深入实施。全方位简政放权,行政审批精简60%,非行政许可审批全部终结,在全国首创“通用责任清单+专项责任清单”。开展公共服务类建设项目投资审批改革试点,推行“一会三函”工作机制,提速城市副中心公共服务类项目建设。全面实行“五证合一、一照一码”登记制度,企业登记注册时间缩短至2到4个工作日。
国企改革方面,在全国率先印发《深化市属国资国企改革实施方案》。2016年在全国国有企业效益下滑的情况下,市属企业首次实现全面盈利,实现营业收入12257.6亿元,增长15%;实现利润664.5亿元,增长16.2%,主要经济指标增速高于全国国有企业平均水平。