五年来,北京市地区生产总值年均增长7.3%,人均GDP达到11.5万元;非首都功能疏解全面发力,累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业,累计调整疏解353家市场和物流中心;打响蓝天保卫战,燃煤电厂全部关停,城市核心区基本实现了“无煤化”;全方位简政放权,行政审批精简60%,非行政许可审批全部终结……市发改委相关负责人表示,过去五年,北京进入从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转型的关键阶段,首都在疏解中发展、在调整中提升,全市经济社会发展迈上新水平,综合经济实力、城市可持续发展能力迈上新台阶,步入了大调整、大提升、大协同的新阶段。
■人均GDP达到11.5万元
经济新常态下,首都经济持续平稳健康发展。五年来,北京市地区生产总值年均增长7.3%,人均GDP达到11.5万元。每年增加的地区生产总值,已相当于1996年全年的经济总量。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.7%、8.6%,扣除价格因素实际增长7.1%、7.7%,与经济增长基本同步。
在经济发展过程中,内需主引擎作用持续增强。最终消费对经济增长的贡献保持在7成左右。服务消费占总消费的45%,今年1至4月进一步提高至55.8%,成为消费增长的主动力。此外,投资仍然是支撑经济增长的重要力量。近五年北京市投资年均增长7.4%,规模突破8000亿元,以生态环境治理、轨道交通建设、保障房建设、公共服务均衡等为重点基础设施投资占比逐年增加,由2011年的23.7%提高到2016年的28.4%,今年1至4月基础设施投资占比达31.1%。在投资增长的背景下,房地产投资呈下降趋势,由2011年的51.4%下降到2016年的47.8%,今年1至4月房地产投资占比下降至45.2%。
在经济平稳增长的背景下,发展的质量效益持续提升。2011年以来,北京市常住人口连续增量、增速双下降,常住人口增量从2011年的56.7万人下降到2016年的2.4万人,2016年城六区常住人口首次出现由增到减的拐点。实施新增产业禁限目录,全市范围内禁限行业达到55%,城六区达到79%,北京正以越来越少的产业领域支撑经济增长。
■关停退出1341家企业
这五年,北京把有序疏解非首都功能作为京津冀协同发展的关键环节和重中之重,非首都功能疏解全面发力。
在控增量方面,严格执行禁限目录,累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业,提前一年超额完成2013至2017年关停1200家的任务,累计调整疏解353家市场和物流中心。
中关村大街海龙、鼎好、中关村地下广场等电子及小商品批发市场7.1万平方米完成腾退,朝阳区雅宝路服装市场部分楼宇疏解升级后用于承载文化创意设计产业和创客空间,曾经聚集在首都的批发产业,如今腾笼换鸟,为首都发展增添新的活力。
在疏解的过程中,北京全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀一体化迈向现实,三大重点领域率先突破成效显著。制定实施京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案,联合发布首个环保统一标准,实现区域空气重污染统一预警分级、应急联动、共同应对。
■高标准规划建设城市副中心
这五年,北京坚持“四个中心”城市战略定位,加快推进城市内部功能重组和城市空间重塑,使城市发展更好地服务于城市功能,实现资源配置、产业布局与城市功能定位相适应、相一致、相协调。
核心区聚焦服务保障功能,环境不断优化。在支持首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升的过程中,北京实施301个重点项目建设,2012至2016年,市政府固定资产投资累计投向核心区373亿元,年均增长20.7%,占政府总投资的比重由12%提高到22%。
而在北京通州的大地上,高标准规划建设的城市副中心正缓缓向我们走来。2015年以来,市政府固定资产投资投向城市副中心的比重超过15%,重点支持城市副中心与中心城区交通联络、水环境治理、优质教育医疗资源引入等领域。城市副中心快速路规划为“三横一纵”,目前广渠路二期已建成通车,7号线东延、八通线南延、平谷线等轨道交通工程已开工建设。
今年4月,雄安新区腾空出世,北京也积极主动对接雄安新区规划建设。把雄安新区建设当成自己的事,主动在科技创新、产业发展、交通互联、公共服务等方面加强规划对接、政策衔接,形成雄安新区与北京中心城、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。