2月17日，廖俊波（左一）在武夷新区查看新区规划。南平市政府供图
廖俊波一家三口的早年合影。
2014年4月18日，廖俊波与村民座谈，给老人递上茶水。徐庭盛摄
陈善军从来没有接到过这样的命令：动员县里各个单位、村委会，让人们不要参加廖俊波的遗体告别仪式。
这位政和县委办公室副主任心里颇为煎熬：“我参加工作20年，只听说过组织人参加遗体告别仪式的，从没听说过阻止人参加的。”陈善军说，“没办法，上级组织要求只能去几个代表。”
控制现场悼念人数的决定是南平市委做出的。“5个小时在网上悼念他的人就破了10万，不控制不行，弄不好要出事。”南平市委宣传部新闻科长朱文婷解释。
尽管一再控制，3月24日到南平市殡仪馆参加遗体告别仪式的人数仍然达到了近千人。“门外都是一大片人，队伍排得很远，我第一次见到这么多人来送一个人。”南平市殡仪馆馆长吴棋全说，悼念廖俊波的挽联就有一千多幅。
“他走得太可惜了，用我们土话讲是‘好碗打坏了’。”政和县熊山街道解放村村支书黄学友感叹，他原本想看看廖俊波还能创造哪些奇迹，“可惜再也看不到了。”
廖俊波，福建省南平市常务副市长，3月18日晚在出差的路上遇到车祸离世，年仅49岁。
“省尾”书记
“你家里是做什么的？”大学里，有同学问廖质琪。
“我爸爸是包工头。”廖质琪记得自己的回答。
这是廖俊波对自己工作的总结，他对女儿说，自己就是一个“包工头”。
从政22年，他干了18年“包工头”。1995年，27岁的他被选拔到邵武市委办公室工作，此前他是一名乡镇中学物理老师。
从1998年当镇长开始，他当过县级市的副市长、工业园管委会主任、县委书记，直到离世前成为南平市常务副市长、武夷新区管委会主任。
从当镇长开始，他就一直在和工地打交道。不同的是，他的工地越来越多，越来越大。
有人粗略估计，廖俊波从无到有建成了4座工业园，造了半座新城，还修了没法统计数量的路和桥。
在原邵武市委书记林小华看来，廖俊波就是一个让人放心的“工头”，干完一个工地换下一个工地，总能把活完成得又快又好。
但在2011年6月，廖俊波被任命为政和县委书记的时候，看好的人并不多。
尽管廖俊波是南平市出名的“能人”，此前多次创造奇迹，但仍有许多干部对他心有疑虑，“是他把政和改变，还是政和把他改变？”
这是一个特殊的地方。根据福建省统计局资料，2011年政和县GDP24亿元，人均GDP1.4万元，在福建省58个县级行政区中，两项都是倒数第一。
政和县人大常委会主任郑满生说，因为落后的经济，政和被人戏称为“省尾”。
一位熟悉当地情况的干部说，当时政和干部的士气十分低下。当时老百姓编了这么一句谚语：“当官当到政和，洗澡洗到黄河。”形容来政和当干部是件倒霉的事。
1999年10月，原政和县委书记丁仰宁落马，3年时间里，这个喊着“当官不发财，请我都不来”的县委书记大肆卖官，共有大小官员246人涉案，其中副县级以上14人，当时的媒体评论说，“规模之大，在中国卖官者中，无人出其右。”
“因为丁仰宁腐败的事，上级组织在使用我们政和干部时有顾虑。而且我们政和这么多年都是最穷的县，在上面不管开什么会都是最后发言。廖俊波来的时候，许多干部其实已经习惯当最后一名了，没有什么干劲。”政和县政协副主席魏常金说。
刚到政和，廖俊波没有急着布置工作，他闷头在县里调研了两个月，到一个个乡镇、社区、企业了解情况。2011年8月，他将全县200个副科级以上单位的负责人召集到一起，搞了一个“头脑风暴”，商量发展政策。
经过三天的讨论，会议决定重点突破工业、城市、旅游、回归等四大经济。“他开这个会，就是为了让干部们亲身参与到政和的发展规划上去，把步子踏齐，统一思想。”魏常金说，廖俊波当时给干部们定了两条“红线”：“不准不干事，不准不团结。”
规划有了，规矩定了，所有人的眼睛都盯着廖俊波，想看他如何破局。
