此次招标负责评标的主任评委是湖南省妇幼保健院主任医师杜其云，他也拒绝对此次评标可能存在的问题作出回应。
根据国家企业信用信息公示系统，华康臣共有两位自然人股东刘志伟和高延辉，其中刘志伟认缴额767.4万元，高延辉认缴额255.8万元；还有一位企业法人青鼎木（武汉）生物科技有限公司（下称“青鼎木”），其3位自然人股东之中，同样有刘志伟和高延辉。另外刘志伟还是青鼎木的首席科学家、研究院院长。
《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者调查发现，刘志伟2003年到2008年期间在中国疾控中心营养所攻读博士后学位，该信息得到中国疾控中心一位工作人员的确认。而青鼎木官网对他的介绍中称“2005-2010年期间曾与中国疾病预防控制中心专家组一起，致力于婴幼儿童的营养改善项目的研究与示范”。
有业内人士告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，华康臣是去年12月在湖南省的这次招标中才首度中标，并以0.35元/包的低价一举引发关注。同时，与其他营养包厂家积极参与各地各批次营养包招标不同，华康臣只参与过去年12月湖南省招标，在此之前没有在其它地区中标经验。
招标延迟近两年，资金剩余严重
除了低价中标，湖南省营养包招标还出现了延迟问题。
根据湖南省政府采购网查询到的信息，湖南省卫计委2015年12月10日发布了2014年度的营养包采购项目竞争性谈判邀请公告，又于2016年11月30日发布了2015年度营养包采购项目竞争性谈判邀请公告。而按照国家卫计委和全国妇联联合下发的项目方案，招标采购应于经费下达后2-3个月内完成。
据多位知情人士向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者透露，各地每年的项目招标一般在当年上半年完成，完成后不久厂家就应该开始发货，满足当年项目计划内的婴幼儿需求。
2014年和2015年度项目的招标本该于当年上半年完成，湖南省却延迟了近2年，且湖南省2014年和2015年进行的两次招标，时间间隔长达20个月，在各项目省中是最长的。
由于项目内婴幼儿领取营养包的时间最长为6月龄到24个月龄之间的一年半时间，延迟招标造成的后果可能是，本应在项目内的适龄婴幼儿，到营养包开始发放时，已经超过规定月龄。按照规定，超过月龄，营养包不再发放。
有知情人士向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者表示，低价中标后存在一种操作方法，即中标企业与采购人签订合同，但不送货，拖到下一年新的项目开始。这样企业没有执行合同，不会因为低价中标产生实际的亏损；也不会被没收保证金，避免了损失。
而低价中标和项目延期造成的直接影响之一是资金剩余问题。国内某专业机构此前曾对该项目进行调研，根据其调研后形成的项目第三方评估报告，2015年度21个项目省份中有10个省份存在资金剩余现象，其中湖南剩余资金最多，达到2541万元。当年中央拨付湖南省的项目资金共计5694万元，剩余资金比例达到了44.6%。
与资金剩余形成对比的是，21个省份中有19个省份的项目覆盖率（项目县个数占贫困县个数的比例）不足三分之二，其中湖南省项目覆盖率为63%。
湖南省怀化市沅陵县是项目县之一，当地明溪口镇黄秧坪居委会卫生室的村医告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，目前村里发放的这批营养包是从去年5月开始领取，赣州全标生物科技有限公司生产的。该企业为2014年度项目的中标方，其合同履行日期为2016年3月。
对于项目延迟，上述招标工作人员给出了两点理由。一是中央财政资金下发晚，当年的项目资金往往到9、10月甚至年底才到账，资金不到账没法招标；另一点是营养包项目的覆盖人群统计、申报和招标流程较长，需要一段时间。另外他指出，新的招标往往要等到上一周期的营养包发放基本完成后，才会开始。
该说法得到了多位村医的证实。上述村医表示，当地很多家长带孩子外出务工，很多孩子已经不在村里；另外村里孩子大多不喜欢吃营养包，所以当地出现了营养包积压、发不出去的情况。
沅陵镇老鸦溪居委会卫生室的村医则是在今年1月才开始领取这批营养包，此前一直在发放上一批中标厂家的产品。而去年年底中标的华康臣生产的营养包，各村均未开始发放。
对于大量项目资金剩余，前述招标工作人员认为，这不是问题，而是湖南卫计委的工作成果。通过一系列招标，湖南省的营养包基本上可以保证（供应）到2018年底。在此基础上经费有结余，可以继续进行采购，保证（供应）到2019年。
有业内专家则告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，根据规定，项目资金必须专款专用，即使是扩大招标采购也需要汇报，经审批通过才可以。
对于剩余资金为什么不用于扩大项目覆盖县，该招标工作人员的解释是，湖南省卫计委曾向主管部门反映过，但没有得到回复。
