原标题：湖南“营养包”七分钱隐忧
华夏时报（公众号：chinatimes）记者侯军实习记者吕方锐北京报道
2012年开始，原卫生部和全国妇联合作，利用中央财政专项补助经费推行“贫困地区儿童营养改善项目”，向婴幼儿家庭免费发放营养包。
该项目近期在湖南省招标时却出现了中标公司报价低于理论成本价的情况，核算后营养包实际价格仅0.07元/包，低于其他企业和项目组专家核算的最低成本，更是远低于国家每包1元的预算标准。此外，湖南省营养包招标还出现了延迟问题，而低价中标和项目延期造成的直接影响之一是资金出现大量剩余。
扣除成本中标价格仅0.07元
据记者了解，“贫困地区儿童营养改善项目”的核心是营养包。项目营养包每包12克，30包一盒，营养包被作为辅食营养补充品，免费发放给6-24月龄婴幼儿，每天一包。
其采购流程是：国家财政资金下发到各省，省卫计委作为采购人，委托招标公司或政府采购中心进行营养包招标，中标公司提供产品并负责配送、人员培训、项目宣传等配套服务工作。采购流程由省财政部门负责组织监管。
2016年12月，湖南省营养包招标结果公布，根据《竞争性谈判成交公告》（下称《公告》），此次招标三个标段的营养包，共6家公司参与，中标厂家分别为武汉华康臣生物科技有限公司（下称“华康臣”），福格森（武汉）生物科技股份有限公司和赣州全标生物科技有限公司。其中，华康臣中标142.16万盒，合4264.8万包。
本报记者根据《公告》计算，3家公司的中标价分别为0.35元/包，0.49元/包和0.529元/包，其中，华康臣的中标价明显低于其他两家。
湖南省营养包采购项目竞争性谈判邀请公告中规定，中标厂商除了负责提供规定数量的营养包，还要提供配套宣传资料、人员培训、项目宣传、营养包配送等9项配套服务。上述谈判邀请公告中明确了各项费用标准，据此计算，华康臣需负担的费用为8566300元，分摊至每包营养包的成本为0.2元。
有参加这期招标的营养包厂家工作人员向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者测算，除了上述费用，华康臣还需负担中标服务费441406.8元，分摊至每包为0.01元；配套资料费用、配送费用（工厂到乡镇）、增值税金等分摊至每包至少0.07元。
因此，华康臣以0.35元/包的价格中标后，还要负担每包0.28元的成本，用于生产营养包的价格仅剩0.07元/包。
上述厂家工作人员告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，项目要求营养包内大豆蛋白质要全部来源于I类速溶豆粉，以全部使用I类速溶豆粉计算，生产12g/包营养包需要使用不低于11.4g。目前其市场价格在15400元/吨左右，12g营养包所需速溶豆粉成本应不低于0.17元/包。如果按照规定执行项目合同，华康臣至少亏损1000万元。
中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员霍军生告诉《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者，据他们粗略测算，在不考虑企业运营成本等的基础上，生产出满足标准的营养包产品的直接成本，也就是原辅料、包材和检验等成本大概在0.4元/包，如果再加上人员、运输、配套服务和企业运营等成本，实际发生的成本会远高于直接成本。但他也强调，不排除有企业可以做到更低成本的可能。
中标企业称“赔钱做慈善”
那么，华康臣如何盈利呢？
湖南省卫计委一位招标工作人员向《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者回忆称，针对华康臣报价过低的情况，招标时曾有评标专家提出疑问。华康臣给出的答复是，他们愿意把营养包项目当慈善项目来做，因为不为获利，所以给出的报价远低于其他厂家。
《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者试图联系华康臣董事长兼总经理刘志伟，但截至发稿，电话始终拒接，也没有回复记者的短信。
