中国网湖北2月6日讯（记者 王振华 通讯员 何长青）“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。” 2月5日，2017年中央一号文件正式发布，由湖北沙洋县首创的“按户连片耕种”模式，写入中央一号文件，在全国推广。
2016年，“连片耕种”写入中央一号文件。随着今年再次被完整写入一号文件，沙洋县首创的“按户连片耕种”成为全国农村土地改革的“范本”。
什么是“按户连片耕种”？荆门市委书记别必雄2016年9月在《湖北三农工作》上刊发文章，对“按户连片耕种”内涵进行诠释：“按户”，是严格保护农户的土地承包权，以农户为单位调整耕种土地位置；“连片”，是通过村组内部经营权流转、承包权互换和承包地重分等形式，使每户耕种土地连成一片、最多不超过两篇且“不插花”，最大限度实现家庭适度规模经营；“耕种”，是不改变农地性质，守住根底红线。
为什么实行“按户连片耕种”？沙洋县委书记揭建平说，沙洋是个农业大县，过去为了追求“绝对公平”，按照家庭人口平分面积，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块，全县承包户12.4万户，承包耕地107.7万块，户均面积7.69亩，户均块数8.7块，平均每块面积0.88亩。这种以距离远近、土质肥瘦、水源好坏等平均搭配的方式，造成了农户承包地分散化、碎片化。这种土地经营模式，阻碍了农村生产力发展，难以实现与市场的有效对接，并成为影响农村稳定的一大因素。“时代的发展，倒逼我们进行农村土地制度改革。”
“按户连片耕种”源于基层群众的自发实践。土地二轮延包前后，沙洋县毛李镇三坪村群众主动并田、连片，逐步实现按户连片耕种。“我们村水源条件差，过去分田为体现公平，耕地根据不同的肥力、远近、灌溉条件等化整为零分给农民，几乎家家都有‘插花田’。一到抗旱，村民就得拖着水泵到处跑，邻里之间经常为抢水发生纠纷，也导致了大量耕地撂荒。2002年，我们村按户归并集中土地，村里修机耕道、修水渠、打水井、挖当家堰，全村2070亩耕地全部实行按户连片耕种，让村民轻松种田！”三坪村党支部书记杜龙兵介绍，该村按户连片耕种模式不仅盘活了土地资源，方便了管理，还提高了农机化率。目前该村农机化率达100%，“插花田”和撂荒地成为历史，大旱之年也能丰收。
