中美战略竞争与东北亚地缘政治变化
随着中美从战略合作走向战略竞争，东北亚地缘政治关系必然发生变化。在全球层面，虽然中美关系属于单位层面的变动，但是，在东北亚地区， 作为全球霸权和地区强国，中美关系结构相对于地区国际关系格局可以发挥体系层面的作用，对东北亚国际关系走向和地区安全具有决定性的影响。
首先，美国通过双边同盟体系影响甚至部分控制日本和韩国的外交和国防事务。由于和俄罗斯和中国存在历史和领土纷争，日本即便实现军事大国化，同时应对中俄两国战略协作关系也会力不从心，何况日本与朝鲜半岛国家的关系也非常紧张。朝鲜半岛实现和平统一之前，韩国更不会放弃与美国的同盟关系，而且，平衡周边大国力量也需要美国发挥仲裁保障作用。
其次，中美两国都是联合国安理会常任理事国，在涉及到地区和全球安全治理议题上两国具有维护联合国权威的共同利益，也有着维护地区和平发展的义务和责任。例如，在朝核问题上，中美两国在联合国保持一定程度的合作。不过，对朝核问题产生的根源，中美两国有着深刻的分歧。这一分歧也表明，两国对朝鲜半岛安全事务及其解决方向有着重要影响。
冷战结束后，在东北亚大范围内出现了大国均势，在朝鲜半岛小范围内出现了南北均势，只是这种大小分层均势并不稳定，朝鲜采取了核开发战略对抗韩美同盟，日本试图突破和平宪法以避免美国战略收缩带来的权力真空。所以，中美战略竞争一旦进行入对抗状态将大概率强化现实主义权力政治在地区安全事务上的作用，导致东北亚地缘政治结构更加脆弱。
第一，中美战略竞争的压力会传导给次级行为体，触发一系列国际矛盾。中美战略竞争如果无限扩大，两国关系将走向战略对抗，但是，大国直接对抗将造成难以承受的代价，不仅破坏地区秩序，甚至会震动全球体系。因此，大国战略对抗压力将逐级转移，结果，中美战略对抗将演变为美日与中俄的对立，美日韩与中俄朝的对立，继续演变为美日韩与朝鲜、中俄朝与韩国的矛盾，最终演变为韩朝之间的对立与冲突。
第二，地区国家间的安全竞争将促使新冷战大概率重新出现。在东北亚，二战与冷战遗留问题还是比较突出的，如台海问题、朝核问题、独岛问题和钓鱼岛问题等。一旦这些矛盾与纷争议题被操纵和利用，那么，东北亚国家也非常容易陷入新的地缘政治对抗。尤其是，随着日本军事大国化和朝核问题的长期化，东北亚地区很可能再次出现冷战式的对抗。
第三，受新冷战思维和政策的影响，朝鲜半岛地区将再次沦为周边大国地缘政治冲突的主战场。如果中美对抗升级，美国必然强化美韩同盟和美日同盟关系，这会导致日韩与中俄之间的矛盾升级。在美国的强烈牵制下，韩国无法制定和实施独立的对朝政策，而朝鲜也不会采取弃核措施，这会造成韩朝矛盾升级。反过来，随着韩朝敌对与冲突，朝鲜半岛局势将导致东北亚地缘政治结构的撕裂。
东北亚各国安全战略与地区安全秩序
根据美国学者华尔兹的结构现实主义理论，国际体系结构的无政府状态会促使单位层面的国家采取自保措施。以中美战略竞争为核心的东北亚国际体系结构的变化必然反映在东北亚各国的安全战略上，进而影响地区安全秩序。而地区安全秩序的建立还取决于各国的国家利益、政策理念与权力大小。
近10年来，中国崛起给美国霸权带来压力，基于现实主义的的美国同盟政治在中国的经贸扩张背景下正出现动摇，中美战略竞争必然增加美国的战略投入，盲目和中国进行战略对抗不利于特朗普政府美国优先战略目标的实施。因此，特朗普政府选择将政治安全问题经济化，寻求削减美国霸权的成本。
具体到东北亚，美国的战略主要有：第一，美国在东亚确实面临来自“修正主义国家”中国的挑战，但是，这一挑战不应该完全由美国来买单。第二，美方可能也意识到美中战略对抗的严重后果，而是采取了和平的竞争方式。第三，美国避免刺激朝鲜半岛局势将美国拉入一场地缘政治冲突，而是寻求以谈判的方式让“无赖国家”朝鲜弃核。可以看出，美国的地区安全战略有所克制。
对美国的积极遏制，中国正采取积极的应对策略，增强和俄罗斯的战略协助，对韩日两国保持一定的距离，而中朝传统友好合作关系得到强化。此外，针对台湾问题和香港局势对美国的介入发出严厉警告。在海上安全方面，中国军队增加了在西亚太地区的前沿活动。整体上看，中国的地区战略呈现出立场强化和积极牵制。
冷战结束后，日本的安全战略呈现出有计划有步骤的扩张姿态。不过， 受到美日同盟条约、和平宪法和国土资源的制约，日本的扩张性安全战略是有局限的。由于日本与中俄的历史领土纷争，美日同盟应对中俄挑战的关系非常牢固，尽管如此，日本政府持续追求独立的军事作战能力，防止美国抽身亚太，这实际上将会削弱美国对地区盟国的控制力。面对美国政策的摇摆，日本也寻求和中国改善关系，防止地区局势陷入僵局。
作为欧亚国家，俄罗斯远东战略地位始终不如东欧和中东地区，虽然惯性支撑着俄罗斯采取对抗性的外交和国防战略，但是，国家实力的衰退让俄罗斯在介入地区事务上明显力不从心，例如在朝鲜半岛无核化问题上，俄罗斯的作用实际上遭到边缘化。在维护远东领土主权归属问题和发展远东地区经济上面临更大的外压。为此，俄罗斯需要和中国保持战略协作关系，和日本保持接触。
在中美竞争制约下，朝鲜半岛国家的安全战略具有攻击和依附两重性。就攻击性而言，朝鲜的核武装进程很难逆转，另一方面，韩国对朝政策走向保守。就依附性来说，韩朝两国政策自主性能力将下降。与此同时，中韩战略关系和美朝关系正常化则难以达到期望值。结合前述分析，整个朝鲜半岛依然置于东北亚安全困境的中心，是周边大国博弈和陆海文明冲突的前沿阵地。
随着中美战略竞争关系的增强，必然带来地区国家安全战略的变化，这些国家在调整战略适应外部环境时，诸多不确定性因素也会反过来重新塑造地区安全秩序朝某一个方向发展。虽然无法准确判断东北亚安全秩序在未来如何被建构，但是，维持和平稳定还是走向冲突战争依然是地区内各国持续关注的焦点问题。
从二战结束至今，国际社会维持了长期的和平，尤其是冷战结束以来， 主要大国之间没有发生对抗与冲突。近年来，国家之间在科技、金融领域和信息领域的和平竞争更加激烈，实际上，中美无法通过战略对抗和脱钩的方式来实现这些目标。因此，在全球化和信息化时代，中美维持长期的和平竞争与合作竞争是可能的，但一定要防范中美战略竞争挤压下在东北亚出现“21世纪版的萨拉热窝事件”，导致地区安全秩序出现大崩溃。
本文系安徽省哲学社会科学规划项目《新时期朝鲜政局演变对中韩关系的影响与我国的对策研究》（项目编号：AHSKF2018D17）阶段性成果。
梁立昌：察哈尔学会研究员，淮北师范大学政法学院政治系讲师。
文章来源于《公共外交季刊》
