2019是中法建交55周年，自建交以来，中法在经济、政治、文化等领域进行了深入的交流与合作，取得了一系列成果。2019年也是中国改革开放40年，中国改革开放的进程也与中法关系密不可分，中法关系贯穿改革开放始终。作者于1977年入外交部西欧司法国处工作，40年外交生涯基本上都与中法关系联系在一起。本文梳理了中法建交及改革开放以来中法关系的风雨与波折，探讨了中法关系与改革开放进程的联系与意义。
中法建交与邓小平访法的历史意义
1964年1月27日，中国和法国同时发表只有两句话的建交联合公报。法国成为第一个与中国建交的西方大国。这份堪称世界史上最为简短的建交公报被西方舆论称为引爆了一颗“外交核炸弹”。
戴高乐将军是现代法国政治的奠基者和开创者，“戴高乐主义”是法国摆脱占领国地位迅速跻身于世界大国行列，并在国际事务中发挥独特作用的基本指导原则。“戴高乐主义”的本质是独立自主，对内建立不受北约节制的独立防务体系，顶住美国压力发展独立的核威慑力量，对外执行独立的外交政策，主要表现方式是与美国闹“独立性”。戴高乐在1961年就指出， 不能无视中国这个东方大国的存在，法国与中国没有外交关系是“不正常的”，同中国隔绝的状况应该结束了，应设法了解与中国建交的可能性。经过对世界发展前途和法国根本利益的深刻思考，戴高乐将军毅然决定与占世界人口五分之一的社会主义中国建立外交关系。中法建交是戴高乐将军主动采取的重大战略行动。
当时，中苏关系全面恶化，美国领导的西方世界对中华人民共和国实行全面敌视政策，经济上封锁，军事上包围，外交上孤立。中国坚决反对由一两个国家或国家集团控制世界事务，主张大小国家一律平等，坚决反对霸权主义，坚定维护世界和平，出于对未来国际关系和力量对比格局变化的基本考虑，以及中华民族自立于世界民族之林的需要，毛泽东主席对戴高乐将军与中国建交的提议给予了积极回应。中法建交使中国的国际环境得到改善， 推动了西方国家在20世纪70年代初的与华建交高潮，同时引发世界政治和国际关系格局的重大变化。中法建交是国际政治多极化之始。
1975年5月，邓小平应邀对法国进行正式访问。这是对1973年蓬皮杜总统访华的回访，更是中国领导人建国后首次出访西方大国。法方以最高规格接待邓小平，希拉克总理亲到机场迎接，德斯坦总统与邓小平举行了两场正式会谈。
法国是邓小平早年勤工俭学的地方，更是他由一个热血青年成长为坚定的共产主义战士的地方。邓小平称此访为“重游旧地”。早期在法国的留学经历对邓小平一生产生了重要影响。法国舆论曾指出：在法国的岁月使“邓小平之所以成为邓小平，具有非凡的意义”。邓小平参观农场时强调“农业问题比工业问题更重要”，并参观法国第二大卡车厂贝利埃汽车厂，了解生产情况。该厂向中国出口了近万辆重型卡车，这是中法第一项重大贸易合作。邓小平饶有兴趣地参观了马库尔原子能中心，详细听取核反应堆技术介绍。我国首座核电站——大亚湾核电站的主要设备便是从法国进口的。中法核电合作开启了我国对外大型高新技术合作之先河。
1978年5月，国务院副总理谷牧率多名部长和北京市市长组成的经济代表团访问西欧五国，首站便是法国，受到超规格接待。德斯坦总统和刚访华不久的巴尔总理分别与代表团会谈，要求“只谈经济和经贸”。德斯坦总统明确提出：中方需要什么？法方可做什么？谷牧欧洲经济考察之行对促进中国改革开放的历史性作用不容低估。
邓小平访法期间有关“美苏虽然激烈地争夺世界霸权和势力范围，但不会爆发世界大战”的论述、与法国开展经济技术合作的探索，以及中华人民共和国首次派出的经济考察团向中央提交的报告，与中国改变对世界局势看法、把准备打仗转为以经济建设为中心、提出改革开放的重大战略决策具有极为重要的关联性。
中法关系在中国改革开放中的示范作用
由于中法关系的特殊性，法国成为最早对华投资和在华建合资企业的国家之一。法国经济停滞，失业率上升，对中国的广阔市场和强大的消费潜力寄予强烈期待。辽阳石化、武汉一汽和广东二汽的汽车项目，中法合资的天津“王朝”葡萄酒项目等，既是中国最先引进的重要外资项目，也是中国改革开放之初的开创性对外合作项目。中国在对法贸易中奉行“同等优先”原则，也是基于两国关系的特殊性而给予法国的照顾。
法国是欧洲建设的领头羊，在当时冷战正酣的形势下发挥着特有的影响和作用。中国改革开放吸引外资和学习先进管理经验，在亚洲始于日本，在欧洲始于法国，而法国在国际舞台上的影响力则是日本远不能企及的。中法关系的发展在欧洲则起到了引领和示范作用，西欧国家相继出台对华政策。德国积极发展对华关系，最初完全是受到法国的启发。当时中美尚未建交， 以法国为首的欧洲对华关系，在中国改革开放之初，其特殊意义和作用不言自明。
1980年10月，德斯坦总统率政府代表团访华。这是中国提出改革开放政策后第一次接待西方大国元首。德斯坦总统提出要使双边经贸关系适应两国良好的政治关系，得到中方的积极回应。邓小平会见并设宴款待法国代表团，谷牧副总理与法方举行经贸合作对口会谈。法方提议根据中国的需求发展对华经贸关系，核电、电信、工业用卡车三个领域为优先合作选项。中法达成了核电项目原则协议，法方以最优惠方式提供贷款。继成为第一个与中国签订政府间科技合作协定的西方国家之后，法国又成为第一个与中国开展和平利用核能合作的西方国家。中法经贸合作的广阔前景日益显现。
德斯坦在致我国领导人的感谢电中指出，此行使他看到中国正在积极走上成为现代化强国的道路。
1981年1月，宣布参选总统的密特朗率社会党代表团访华。邓小平会见并与之共同探讨了国际关系格局和两国两党关系。密特朗在当年5月的总统选举中当选，舆论称此为他中国之行特别是游曲阜和登长城得到的“福报”，他本人也深以为然。
1983年5月，密特朗总统应邀访华。这是他在未出访美苏的情况下，首次出访欧洲之外的大国，目的是在政治上扩大国际影响力，经济上获取实惠。邓小平会见并主持会谈。中方强调，将在引进技术问题上对欧洲采取更加开放的政策。中法就扩大核电、电信及交通、文化和中小企业等领域的合作达成共识。密特朗指出，两国“要顺应世界潮流进入技术与进步的新时代”。随后，中法关系进入新的发展期，我国总理、党的总书记、国家主席先后于1984年、1986年和1987年访法。两国贸易额由1981年的不到7亿美元上升至1989年的近20亿美元。
1994年9月，时任国家主席江泽民对法国进行国事访问。这既是我国最高领导人对西欧国家的首次国事访问，更是在当时的政治环境下，我国为打破西方制裁而采取的重大举措。两国元首在谈到经贸问题时，密特朗表示，中国经济迅速发展，正在走上富裕的道路，这么高的经济增长率令人羡慕，中国改革开放取得的成就应归功于中国领导人，也是中国人民艰苦奋斗的结果。密特朗是首位对中国改革开放成就表示赞赏的西方大国领导人。
访问过程中，两国签订了数额可观的经贸合同和意向书。江泽民主席还乘坐了高速火车、参观了核电站和空客公司。中国高铁、核电和航空事业的发展，在很大程度上得益于同法国的合作。
1995年5月，希拉克当选总统，中法关系进入全面发展的快车道。1997 年7月，希拉克总统应邀对华进行国事访问，就服务业特别是金融业合作达成重要共识。两国元首签署了关于建立面向21世纪的全面伙伴关系，这是我国首次与西方大国建立新型关系。中法关系再次领先于其他西方国家。希拉克还把邓小平早年在法国施耐德公司工作时的档案原件赠送给中方。
2003年10月至2005年10月，由两国元首推动的中法文化年相继举行。这是我国首次与外国举办文化年。两年时间内，在法国的中国热和在中国的法国热持续升温，有力地促进了两国人民的相互理解和友好交往。
2006年1月26日，中国国家主席胡锦涛对法国进行国事访问并出席了中法建交40周年纪念活动。此前两天，香榭丽舍大道首次披上中国春节的盛装，近万名中华儿女组成的盛装游行方队依次通过凯旋门，展现了中国的悠久文化和传统风俗。同一天，法国电力公司用280束红色光柱把埃菲尔铁塔照 耀得遍体通红，“钢铁少女”披上了“中国红”。2010年11月初，胡锦涛主 席第二次对法国进行国事访问，法国总统府发言人称之为“战略性访问”。
2008年8月8日，萨科齐总统出席北京奥运会开幕式并访华，对中国的发展成就深为感叹。2010年4月下旬，萨科齐总统继2007年11月之后第二次对华进行国事访问并出席上海世博会开幕式。2013年4月下旬，奥朗德总统应习近平主席之邀来华进行国事访问，两国在《联合新闻公报》中重申：两国在当今世界负有重要责任，要保持并深化在重大国际和地区热点问题上的协商配合；两国均致力于推动多边主义和建设多极世界，推动国际秩序向着更加平等均衡的方向发展；中法关系至关重要，是不同制度和文化传统的国家间和平共处、互利合作、共同发展的典范。
2018年1月，马克龙总统对中国进行国事访问，首站选择在丝绸之路的起点西安。马克龙总统在西安发表讲话，强调法国发展对华关系的重要性，重申中法两国在应对气候变化问题上的合作对世界前途的重要性，并用中文说“使地球重新伟大”。马克龙是首个对“一带一路”倡议做出积极表态的西方大国元首。
近年来，两国贸易额不断刷新历史纪录，已达中国改革开放初期的100多倍。两国相互投资额度与贸易额同步增长。2017年，中法贸易额达到544.6亿美元，较上年增长15.4%；2018年继续快速增长，超过600亿美元。
中法之间建立了军事战略小组、高级别财经对话、高级别人文交流机制等三大支柱性对话机制，还建立了经贸混委会和科技混委会等专业性合作机制，另有中法市长圆桌会议和地方政府合作高层论坛等地方合作机制。
中法两国在对方的留学生分别为4万人和1万人，法国在中国设立了16 所法语联盟机构，中国在法国开设了17所孔子学院和2所孔子学堂。2011— 2012年，中法互办语言年活动，有力地推动了两国的语言和文化交流，再次掀起两国文化热。
法国是中国公民出国旅游的热点国家，中国已成为法国在亚洲的最大客源国。中国赴法旅游人数2015年达到创记录的220万人次，后因安全原因有所下降，2018年又呈现恢复性增长，达230万人次。中国赴法旅游人数的增长速度是中国境外旅游人数增长率的3倍。
在当前错综复杂的国际形势下，中法两国在捍卫自由贸易和多边主义、捍卫巴黎气候协定的有效性、推动国际关系平衡发展和维护世界和平等方面的国际合作明显加强，再次为世界树立了不同政治制度国家间合作的典范。中法在许多方面再次走到了其他国家前面。
中法两国在相互关系良好发展的形势下迎来建交40周年。我们相信，在双方的共同努力下，中法友好之船必将破浪前行，为两国人民的共同利益和福祉创造更加美好的未来。
习近平主席于2014年3月对法国进行国事访问并出席中法建交50周年纪念大会时指出：“毛泽东主席和戴高乐将军以超凡的战略眼光，毅然做出中法全面建交的历史性决策，在中法之间同时也在中国同西方世界之间打开了相互认知和交往的大门。从此，中法关系成为世界大国关系中的一对特殊关系，始终走在中国同西方主要发达国家关系前列。”2019 年，时隔5年之后的又一个阳春三月，国家主席习近平主席再次对法国进行国事访问。前次适逢中法建交50周年，习主席出席有关庆祝活动并发表重要讲话，对中法关系的特殊性和在国际关系中的定位进行了明确阐述。今年则是中法建交55周年，习主席再度访法，既是双方互信提升的标志，也向世界发出了中法加强战略合作的明确信号，重大意义不言自明。中法两国领导人相信并强调： 两国在当今世界负有重要责任， 有必要保持并深化在重大国际和地区热点问题上的协商配合； 两国均致力于推动多边主义和建设多极世界，推动国际秩序向着更加平等均衡的方向发展；强调中法关系至关重要，是两个不同制度和文化传统国家间和平共处、互利合作、共同发展的典范 。习主席访法取得多项重大成果，发表了《中法关于共同维护多边主义、完善全球治理的联合声明》，认为当前形势下，坚持多边主义是推动国际合作应对不断增多的共同风险和挑战，维护世界和平与繁荣的最佳方式。两国承诺促进建立在国际法基础上的多边主义。签署了高达数百亿欧元的“超巨额”贸易协议。这些都充分说明了中法关系的政治互信度与经济互补性， 也是中国向外界展示经济自信和对外开放决心的重大举措。马克龙总统还邀请德国总理默克尔和欧委会主席容克，在爱丽舍宫与习主席举行“三国四方”会晤，这是中欧关系史上从未有过的现象，中欧战略互信进一步增强。马克龙总统已定于今年11月来华进行国事访问，落实他去年访华时有关每年访华的许诺。法国总统外事顾问埃蒂安于8月赴华与中方举行新一轮法中战略对话。法方认为，英国脱欧后，法国将作为欧盟唯一一个拥有核武器的国家和联合国安理会常任理事国，更需要与中方保持密切对话和磋商，以提升法国的国际影响力。两国将于今年10月在巴黎召开中法高级别人文交流机制第五次会议。
中法关系并非一帆风顺
中法两国同为联合国安理会常任理事国，同样反对霸权主义和单极世界，积极捍卫国际政治多极化和经济全球化。法国是与中国战略共同点较多的西方大国，但并不意味着两国的战略利益完全一致，没有争执和冲突。数十年来，两国关系时起时伏，有时甚至是浊浪滔天。中法关系的起伏与我国与西方整体关系的曲折发展相印证。我们在捍卫国家和人民利益时决不能示弱。
1989年春夏之交北京政治风波后，法国在西方国家中率先提出对中国实施所谓的制裁，密特朗总统和政府重要阁员先后发表了一系列恶毒的反华言论，宣布冻结同中国的各级关系。迪马外长称“冻结关系”将“适用于所有军事合作和全部政治关系”。密特朗夫人专门成立了一个“自由基金会”， 帮助和资助“中国自由人士”。
1991年4月，法国政府错误判断我国面临的国际国内形势，不顾中国政府的强烈抗议和反复交涉，执意向台湾出售6艘护卫舰。迪马外长强词夺理地说，随着国际形势的变化，各国在台湾问题上的政策也在调整。在反复交涉无果的情况下，中方经与法方艰苦磋商，双方达成“最低限度谅解”。中方的考虑一是避免中法关系全面倒退，稳定中法关系，对推动我国与西方大国关系的改善有重大意义，也是遏制台“务实外交”的有效选择；二是中方在磋商中表明了反对售台武器的坚定立场，为必要时做出适度反应留出了余地。
1992年1月，法方又提出考虑向台湾出售60架“幻影2000”战斗机。中方对这种背信弃义的行为提出严正交涉，指出问题的严重性，同时采取措施响应所谓“对华贸易严重不平衡”问题。法国政府仍坚持错误决定，甚至认为中方顾全两国关系大局的做法是软弱可欺。
对此中方做出了超出预料的反应：撤消部分拟议中的大型合作项目，不再商谈新的重大经贸合作项目，立即关闭法国驻广州总领事馆。中法关系降至历史低点。
在邓小平南巡讲话精神的指引下，中国改革开放的步伐更大更快，政局稳定，经济持续高速增长。法国对形势的判断错误导致其错失与中国发展经贸关系的良机，密特朗不得不重新考虑对华政策。
1993年3月，执政的社会党在立法选举中惨败，巴拉迪尔右翼政府成立后即着手改善对华关系并成功访华。于是便有了1994年江泽民主席对法国的国事访问。
2008年北京奥运会举世瞩目，是中国人民向世界展示改革开放成果和展开双臂与世界融合的一次盛会，法国一些人却在2007年初就成立了“抵制北京奥运会协调小组”，发起签名运动，举行多种形式的造势和“抵制”活动。许多活动都是在法国官方有意无意的默许甚至支持下进行的。“无国界记者”组织每天都在各种媒体上刊登广告，一块黑布上印有五个用铁链连在一起的手铐（手铐五环），下面写着“北京，2008”。这面黑旗悬挂在巴黎各个角落，巴黎政府大楼和埃菲尔铁塔也不例外。许多普通法国民众在负面舆论的影响下，加之长期以来对华的固有偏见，对中国发展的失态心理一时间占了上风，也借机发泄。
2008年3月8日，萨科齐总统发表干涉中国内政的声明，说他希望“中国朋友理解国际社会对西藏发生的事情的担心”，他将视中国与达赖对话的进展情况决定是否出席北京奥运会开幕式。巴黎市议会通过议案，接收达赖为巴黎荣誉市民。4月6日，北京奥运会火炬巴黎传递严重受阻，全体中国人民极为愤怒。12月6日，萨科齐总统不顾中方强烈反对，坚持在出访波兰过程中会见达赖，使中法关系再次出现严重倒退。温家宝总理因此取消了预定的访法行程。
法国媒体对所谓“中国间谍”的炒作从未间断。从“中国留学生工业间谍案”，到雷诺汽车公司技术失窃案，甚至把中国使馆的电报天线也说成是“情报收集站”，还有“工业特工案”等；对于一些后来被证明明显是子虚乌有的东西，法国政府和情报部门也从未澄清过。
中法关系总体上是稳定而持续发展的，因为良好的政治与经贸关系符合两国的根本利益，但并非总是风平浪静，并非所有人都乐见中国发展强大。今年是中法建交55周年，两国元首互致贺电，对双边关系的发展感到满意， 对发展前景充满信心。
习近平主席在贺电中指出：“中法建交55年来，两国坚持相互尊重、求同存异、互利共赢，不断扩大双方交往合作，给两国和两国人民带来了实实在在的福祉。当前，世界正面临百年未有之大变局，人类社会发展面临许多机遇和挑战。中法都是联合国安理会常任理事国，担负着特殊历史使命和责任。我愿同你一道努力，弘扬传统友谊，高举多边主义旗帜，积极开拓创新，以中法建交55周年为契机，不断提升紧密持久的中法全面战略伙伴关系水平，为促进世界和平、稳定、发展作出更大贡献。”
马克龙总统在贺电中表示：“55年前的法中建交是法中两国独立自主精神的象征。当前国际局势充满不确定性，法中作为联合国安理会常任理事国，在维护相互尊重、以规则为基础的多边主义国际秩序方面发挥着特殊作用。我（马克龙）高度重视法中友谊和全面战略伙伴关系，愿同主席先生携手推进两国在核能、航空、农业食品、经贸等各领域的合作，密切双方人文交流，加强在气候变化等全球问题上的合作，推动法中关系在新的一年实现更大发展，造福两国人民。”
中国改革开放进程还将继续，法国仍是中国的重要合作伙伴。中法关系在国际关系中的示范和引领作用还在加强。中法关系经历的风雨和波折，也体现出改革开放的艰难与曲折。青山遮不住，毕竟东流去。中国的发展和改革开放进程如此，中国与法国的关系也是如此。
孙海潮：前中国驻法国大使馆公使衔参赞，前驻外大使。
文章来源于《公共外交季刊》
