德国《国际政治与社会》杂志网站6月4日刊发欧洲外交关系协会资深政策研究员、美国哥伦比亚大学研究员理查德·高恩的文章《热椅子圈》称，即将成为联合国安理会成员国肯定给德国带来风险——但这也是巩固和提升其在国际舞台上的地位的机会。安理会常任理事国之间的关系降到低点，也给一些非常任理事国在谈判中发挥了较大作用开辟了空间。
可发挥与中俄沟通优势
文章称，作为非常重要的非常任理事国，德国可以充当大国之间的调停者。在这方面，德国外交官可以发挥他们的优势。其中包括与莫斯科和北京的沟通渠道，尽管近来局势紧张，但他们仍可以在叙利亚和乌克兰等问题上找到新的对话线索，从而化解安理会的僵局。
文章称，如果进入安理会对德国来说已经意味着外交风险，那么它还可以在安理会继续努力，以便将联合国的命运再次引向有序的轨道。
文章称，德国可以担当比其他当选的成员国更有影响力的角色。例如在2011年和2012年上一次担任非常任理事国期间，德国领导了一个阿富汗事务委员会以及一个处置“基地”组织问题的制裁委员会。通过参与伊朗谈判德国继进一步巩固了对美英法的特权位置。
将援助叙利亚提上日程
文章称，柏林可以在以下两个议题上作出贡献，并致力于大国利益的平衡：首先是支持为叙利亚局势降温采取实际步骤；其次是执行联合国结束乌克兰战争的使命。
在叙利亚问题方面，澳大利亚和卢森堡于2013年在安理会提出一项关于支持在叙利亚境内实施人道主义援助的倡议。该倡议后被扩大为即使没有叙利亚政府的同意也能让援助机构在反叛分子控制的地区提供援助的决议。虽然安理会每年都延长这一权限，然而俄罗斯表示，该国不再认为这与它相关，因为大马士革已经夺回大部分领土。莫斯科希望西方国家停止谈论人道主义问题，为向叙利亚提供重建援助。
文章称，美英法和包括德国在内的出资国拒绝俄罗斯的这些要求。但如果巴沙尔·阿萨德总统及其盟友继续压迫反对派的话，最终可能有必要在联合国支持的某个重建与和解的框架下进行谈判。这一点俄罗斯必须承认，并且让出资国对资金使用情况有一定的控制权，以便这些资金不变质为对巴沙尔政权的资助。这只有在有关各方作出痛苦让步时才有可能。为了在安理会就这些棘手问题进行谈判时发挥主导作用，德国将处于有利位置，因为它没有涉及美英法与俄罗斯之间关于叙利亚的激烈冲突，同时也是一个有支付能力的出资国。
把握多边外交的机会
文章称，2017年9月，普京总统暗示，他可能接受一种由联合国在顿涅茨克盆地派驻维和部队以结束战争的形式，让西方感到震惊。时任德国外长加布里尔对此热烈响应，特朗普政府立即接受了普京的这一想法。从那时起，美俄两国一直努力寻求解决方案；虽然双方在联合国部队的规模和任务方面仍存在很多差异，但还是可能达成一项可行的妥协。这一点在联合协议中得到支持。如果2019年或2020年有机会达成一致，作为“诺曼底”模式乌克兰会谈的成员，柏林将发挥关键作用。在这个问题上，德国也可以在安理会牵头，因为如果是别的国家牵头，俄罗斯和美国可能会反对。
文章称，在叙利亚或乌克兰问题上发挥外交主导作用可能是对德国外交技巧的一次考验。在这些问题上取得进展为彻底恢复与俄罗斯在安理会的外交合作创造了最佳机会。
文章称，安理会的席位不仅是负担，也是机会。它将使德国能够表明它愿意并且有能力参与多边安全外交。如果德国能表明它在2019年和2020年期间掌控联合国的游戏规则，那它也可以要求对之后的安理会辩论保持持久影响，特别是在乌克兰这类议题上。
文章称，安理会情况不好，单靠德国无法拯救。尽管如此，德国可以作为大国之间的调停者，也可以作为在所有这些暴风雨时代为联合国和世界维护稳定的倡导者。
