一纸协议 难平危机
“就目前来看，建立所谓的‘小俄罗斯’国还是乌东部民间武装组织的个人言论，但它也反映出旨在解决乌克兰危机的明斯克协议没有得到较好的落实。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受本报采访时说。
2014年4月，乌东部顿巴斯地区爆发武装冲突。同年9月，乌克兰问题三方联络小组与乌东部民间武装在明斯克达成停火协议，但冲突并未完全停止。2015年2月，新明斯克协议签署。据英国广播公司此前报道，协议的重点是“立即实现全面双边停火”及一系列政治安排的落实。
就目前来看，该协议的落实的确不乐观。
就在19日明斯克例行会谈举行之际，乌东部又发生激烈交火，已导致多人伤亡。国际文传电讯援引欧安组织特别代表萨伊迪克的话称，各方在会谈中就正在乌东部发生的军事冲突进行了“激烈争吵”。在顿涅茨克方面宣布“建国”两天前的7月16日，据塔斯社报道，乌克兰军方在过去的24小时内约57次违反停火协议，向顿涅茨克发射了约240颗炮弹。
联合国人权组织最新数据显示，乌东部危机自爆发以来已造成逾万人丧生，超2.4万人受伤。
“除了冲突难停外，明斯克协议的重要条款之一——在乌东部实现选举和宪法改革，也没有在协议签署之后得以进行。”姜毅告诉本报。
而甚嚣尘上的“小俄罗斯”建国消息，无疑给乌克兰局势和明斯克协议的落实再添变数。据乌克兰独立新闻社透露，乌克兰代表团在19日的会谈中强调，扎哈尔琴科建立“小俄罗斯”的言论系破坏明斯克协议之举，要求俄代表团予以谴责。
《洛杉矶时报》也刊文称，由于该地区持续不断的冲突，“明斯克和平谈判一直蹒跚而行。”自由欧洲电台评论称，“明斯克协定是一个摇摇欲坠的停战协议，从未得到充分执行。”
局势暂稳 隐忧暗藏
早在乌东乱局爆发之初，英国《金融时报》就曾刊文称，“在俄罗斯吞并克里米亚数周后，乌克兰东部愈演愈烈的骚乱似乎都在奇怪地照搬同一个剧本。”
如今，乌克兰还会上演“克里米亚2.0版”吗？
“我认为可能性不大。”外交学院教授高飞告诉本报，“乌东部和基辅方面一直互撂狠话，实质上是体现一种政治存在感。”乌克兰问题联络小组俄罗斯全权代表格雷兹洛夫也认为，建立“小俄罗斯”的倡议是扎哈尔琴科对基辅挑衅的一种回应。
高飞认为，“对俄罗斯来说，将乌东留在乌克兰境内，能够确保俄罗斯在乌克兰的长期影响力，进而增加在乌克兰问题上博弈的筹码，这远远大于乌东入俄本身的意义。”
路透社18日援引一乌克兰官员的言论称，“俄罗斯想要向世界、尤其是美国展示，它可以将危机维持在暂停状态，也可以视需要对局势施加影响。”
姜毅也认为，“小俄罗斯”真正建立的可能性非常小。“地方民间武装组织并没有完全控制他们所在的东部两个州；在俄罗斯不愿承担政治风险的情况下，宣称‘建国’获得外部承认的可能性微乎其微。”美联社评论说，“虽然乌东的分离主义者在其它地区也有一些同情者，但它们并没有在那里获得领土，也没有任何政治上的代表权。”
“作为俄罗斯与西方国家间的一个核心议题，乌克兰危机深受大国关系的影响。”姜毅分析说。美国智库“战略预测公司”18日刊文称，“美国一直支持乌克兰与俄罗斯的对峙。随着美国重回乌克兰及和平谈判的停滞不前，关于‘小俄罗斯’的提议可以解释为分裂主义者和俄支持者对现状的不满。”
高飞认为，乌克兰危机的真正根源在于乌国内经济和社会问题积重难返。民众对政府失望，进而导致了政治混乱。波兰《新东欧》杂志19日的文章称，“在乌克兰，73％的民众认为他们的生活条件趋于恶化。”
“因此，危机不可能在短时间内得到彻底解决。”高飞分析说，“目前来看，明斯克协议仍是一个可行方案，需要各方切实落实。”
