资料图：奥朗德
据了解，马耳他峰会本来的主旨是如何关闭地中海中部最主要的非法移民大道，在经过一段沉寂之后，再次成为非法移民进入欧盟的主要途径。因此，欧盟峰会一方面要维护其联合一致的价值，一方面要面对非法移民这一让成员国争执的非常棘手的问题。
报道指出，特朗普之所以成为马耳他峰会的批评目标，与他主张的与欧盟背道而驰的移民政策也有重要关系。欧盟批评特朗普主张的移民政策，在峰会的联合声明中表示欧盟处理移民问题决心本着以完全尊重人权、国际法以及欧盟价值的宗旨来行动。
欧盟领袖确定了十个优先任务：主要针对的是利比亚，因为大约百分之九十的非法移民从利比亚设法渡海进入意大利从而进入欧盟。这些任务包括“打碎人蛇的赚钱方式”；优化利比亚边界安全；让滞留在利比亚的移民得到体面的生活条件。
但要具体落实这一任务对一个自2011年以来陷入混乱的利比亚而言非常之难。况且设在的黎波里的利比亚民族联合政府至今远远未能控制全国的领土。
据了解，自欧盟与土耳其达成协约，爱琴海非法移民之路基本断绝后，从利比亚偷渡欧盟的移民达到新高峰。2016年偷渡人数高达181000人，在冬季，近1200人在海中淹死。
为此，欧盟决定强化培训利比亚边防人员计划，使其能在利比亚海域强化监控，限制非法移民进入欧盟区域。
与此同时，欧盟确定了帮助利比亚人改善经济条件的目标，并同国际移民组织配合，改善接待移民的条件。欧盟还确定帮助当地游牧民族改善生活，直到目前，游牧部落一直同人贩子合作。
据悉，已经有不少国际组织包括非政府机构发出了警告，他们认为欧盟的计划“会把这些人重新送回到地狱般的处境中”。
