中国网12月21日讯 中共中央办公厅、国务院办公厅今年7月24日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这一重磅文件发布以后，“双减”成为2021年最为关注的一个教育热点话题。

教育部基础教育司司长吕玉刚在今日举行的发布会上表示，“双减”工作取得明显成效，得到了广大家长、社会的普遍欢迎和好评，97.3%的家长反映对学校新学期的减负提质工作表示满意。

作业总量和时长得到有效控制

吕玉刚在发布会上介绍，各地各校普遍制定了比较完善的作业管理办法，建立了作业的校内公示制度，作业总量和时长调控基本达到了规定要求。据统计，在规定时间内，完成书面作业的学生占比，由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。不少地方通过制定分学科的作业设计指南，组织作业设计大赛和优质作业的展示交流活动，促进广大教师提高作业设计质量，提高作业整体水平，学生的过重作业负担问题得到了初步解决。99.6%的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业，或者要求家长批改作业。这也是过去家长们反映的一个突出问题，在这个学期得到了有效的根治。

课后服务基本实现全覆盖

吕玉刚介绍，各地各校“一校一案”制订了课后服务实施方案，普遍开展了课后服务。在时间上，基本上实现了“5+2”的全覆盖，也就是每周5天、每天2个小时，保证课后服务的结束时间能够和当地正常的下班时间相衔接，便于家长来接孩子。课后服务的项目质量也得到了有效提高，各地各校把课后服务作为进一步彰显学校办学特色、落实全面育人、满足学生个性化学习需要、有效解决家长“三点半”接孩子难问题的重要举措。也就是说，发挥了课后服务的多重功能。

在课后服务时间，不仅指导学生有效完成书面作业，做好答疑辅导，还普遍开展了丰富多彩的科普、体育、文艺、阅读、兴趣小组和社团活动。据教育部的直报平台摸底调查，有92.7%的学校开展了文艺、体育类的活动，88.3%的学校开展了阅读类的活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动，课后服务的吸引力显著增强。在课后服务工作中，广大教师积极付出，有91.7%的教师参与了课后服务，同时各地各校还选聘了20余万名符合条件的社会专业人士参与课后服务工作。这样既丰富了课后服务的内容，也适当地减轻了一些教师过重的负担，基本满足了学生的不同学习需要。自愿参加课后服务的学生比例，由上学期的49.1%提高到目前的91.9%，应该讲这个幅度提高的还是比较大的。

“这个比例也说明课后服务受到了广大家长和学生的欢迎，否则也不会有这么高比例的学生来参加课后服务，因为课后服务是自愿选择参加的。”吕玉刚这样表示。

课堂教学质量不断提高

吕玉刚表示，各地教育部门和教研机构高度重视深化教育教学改革，进一步加强学校教学工作指导，建立了一批教学改革示范区、示范校，学校普遍更加重视提高课堂教学质量，完善教学管理规范，99%以上的学校建立了教学基本规程，认真执行教学计划，注重强化教学管理、教研备课、教学评价，精准分析学情，改进教学方式方法，提高课堂教学效率；99.%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学，注重做好幼小衔接、小初衔接，普遍建立了学习困难学生的帮扶制度，98.7%的教师参与了辅导答疑，切实做到减负提质，保障学生的学业质量。

教育观念正在发生积极转变

吕玉刚指出，“双减”工作的实施，进一步促进了校长教师、家长、社会教育观念的转变，科学教育观念得到了广泛支持和认同，普遍更加重视学生德智体美劳全面培养，更加关注学生全面素质提高、身心健康发展，发展素质教育更加深入人心。特别是许多家长转变了过去让孩子拼时间、多刷题、盲目报班的行为。

据《中国青年报》的调查，70.3%的家长认为要树立“健康第一”的育儿理念，66.2%的受访家长表示要鼓励陪伴孩子参加校外体育活动，65.5%的受访家长表示不再额外给孩子增加课业负担，这是非常可喜的变化。

义务教育优质均衡发展进程加快

吕玉刚说，在实现基本均衡的基础上，各地把推进义务教育优质均衡发展作为深入落实“双减”的重大举措。面对“十四五”构建高质量教育体系的要求，高度重视巩固义务教育基本均衡的成果，积极开展义务教育优质均衡的创建工作，进一步改善办学条件，稳妥有序推进校长教师的交流，积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发学校的办学活力，不断扩大优质教育资源，促进新优质学校成长，加快缩小区域、城乡、校际的教育差距。

义务教育质量评价改革深化

吕玉刚表示，各地认真落实教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》，普遍把落实“双减”工作的举措和成效纳入义务教育质量评价体系，切实发挥好评价“指挥棒”作用。着力扭转唯分数、唯升学的不良倾向，积极构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，推动形成良好的教育生态，全面提升义务教育的办学质量和育人水平。

“学校落实“双减”的工作，得到了广大家长、社会的普遍欢迎和好评。”吕玉刚指出，国家统计局在秋季开学后的专题调查显示，校内减负成效明显，作业负担明显减轻，73%的家长表示孩子完成作业的时间比“双减”之前明显减少，85.4%的家长对学校课后服务表示满意。《中国青年报》的调查显示，72.7%的家长反映教育焦虑有所缓解。

“据学校直报平台，我们收到了7714万份家长无记名的调查问卷，97.3%的家长反映对学校新学期的减负提质工作表示满意。”他说。