中国网9月15日讯 （记者李智）据路透社消息，南美洲国家乌拉圭正在推进与中国的自由贸易谈判。乌拉圭《国家报》9月12日发表商业投资顾问尼古拉斯·桑托的署名文章，文章指出，中国的崛起是当今和未来一段时间内世界最重要的地缘政治现象，乌拉圭要借助中国的机遇来促进自身的发展。

乌拉圭与中国的自由贸易谈判显然将不止在两国之间产生作用。路透社分析认为，乌拉圭此举可能推动其成为南方共同市场（MERCOSUR）与中国经贸往来的“门户”。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场。

该组织旨在通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步和实现经济现化，进而改善人民生活条件，推动拉美地区经济一体化进程。

外媒指出，南美长期以来被看作是美国的“后院”，但中国在南美的经济存在日渐显著，再加上中美关系频现龃龉，南美有可能成为两个大国竞争影响力的“新赛场”。

疫情是经济发展绊脚石还是垫脚石？

近年来，美国一直在经贸领域“紧咬”中国。早在疫情暴发之前，美国就已开始以关税手段施压中国，妄图让世界第二大经济体同美国以及其盟友“脱钩”，从而不得不面临经贸发展“倒车”的困境。

2020年初，中美贸易摩擦正在胶着，当时的中国经济规模是美国的7成左右。突如其来的疫情给中国经济带来严峻考验，当年一季度出现几十年来首次负增长。英国广播公司（BBC）网站刊文称，出乎很多人意料的是，中国很快控制住疫情，从2020年二季度开始反弹，中国产能全开，外贸数据意外激增。在去年底回看时，“疫情”这块绊脚石，却成了中国经济发展道路上的垫脚石。反观美国，不但反复经历疫情回潮，领取失业救济的队伍也越来越长。此消彼长下，中美之间的经济差距在这场世纪疫情中逐渐缩小。

英国智库经济和商业研究中心（CEBR）认为，疫情下中美两国复苏情况反差明显，使中国经济总量超过美国的时间提前五年，预计为2028年；日本经济研究中心也认为，这一天将在2028年到来。

“中国经济超越美国的确切年份并不重要。”美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟（David Dollar）表示，这是一个更普遍的趋势，融入全球经济的发展中国家往往会逐渐赶上领头羊。美国和其他发达经济体要习惯与发展中经济体分享国际舞台。

美国应该关注域内还是亚太？

事实上，疫情在全球范围内暴发以来，美国各界对于经济滑坡问题均有所感悟。特朗普执政时期挑起中美贸易摩擦，企图将美国国内矛盾转移至国际关系层面，这已让美国商界怨声载道。今年1月，被寄予厚望的拜登正式就任美国总统。然而，据《纽约时报》网站消息，美国商界表示，他们对白宫的对华态度越来越失望，特朗普时代施加的对抗性政策仍然存在，拜登在与世界第二大经济体的经济交往方面没有提供多少明确的信息。

文章称，两个经济超级大国之间的关系仍然存在裂痕。美国对价值约3600亿美元的中国商品征收的进口关税仍存在，而且为2000多种产品提供的豁免几乎都已过期。大量出口管制和禁令存在，使得高通、英特尔等美国科技巨头在进入中国市场的问题上陷入困境，世界两个最大经济体的脱钩在短期内几乎无望逆转。

美国企业正在大力游说取消关税，这将使它们更容易依靠中国的工厂，而不是在美国或其他地方投资。他们希望得到保证：可以和一个在财务上很重要的市场做生意。

“商界一直对美缺乏具体的对华经济政策感到失望，”美国商会(U.S. Chamber of Commerce)负责亚洲事务的高级副会长查尔斯·弗里曼说。“这群人上任时并不是毫无经验。”

美国媒体指出，企业对美国政府的做法日渐失去耐心。企业领导人表示，他们需要明确知道美国公司是否能够与中国开展业务，中国是最大、增长最快的市场之一。今年8月初，一批有影响力的美国商业团体致信美国财长耶伦和贸易代表戴琪，敦促美国政府重启与中国的贸易谈判，并降低对中国进口商品的关税。美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)主席克雷格·艾伦(Craig Allen)说：“拜登政府如此密切地遵循特朗普政府制定的针对中国的游戏法则，许多人认为这很讽刺。”

如今，尚未厘清国内政坛与商界思路的美国政府，又不得不面临“后院”南美国家同中国“亲密接触”的现实。乌拉圭历史学家阿尔瓦罗·卡索认为，乌中自由贸易协定将有助于乌拉圭的贸易转向亚太地区，一旦成功签订，会是乌拉圭的一个历史性事件，改变乌拉圭一直以来优先考虑与邻国和北大西洋国家的商业关系的传统。

在乌拉圭之前，智利和秘鲁已经与中国签署自由贸易协议。长期以来，南美被认为是美国的势力范围，美国对其域内各国保持强大的政治经济影响力。南美洲国家与中国的贸易往来，势必会引起美国的高度关注，甚至会引发进一步行动。然而，正如美国著名国际关系学者、芝加哥大学教授米尔斯海默所说，自从2011年克林顿宣布转向亚洲以来，美国政府已朝着遏制中国的方向越走越远。他总结认为，尽管美国一直在极力打压中国，但最关键的问题在于它是否有能力做到这一点。从美国应对新冠肺炎疫情的表现来看，其能力不容乐观。并且，美国政府在处理美国与盟友之间的关系时，也相当笨拙。