中国网3月4日讯（记者 彭瑶） 日前，最高人民检察院发布第二十七批指导性案例，指导各地检察机关依法积极规范适用附条件不起诉制度。
宽容不纵容、厚爱又严管 教育挽救涉罪未成年人
该批发布的5件指导性案例，涉及聚众斗殴、抢劫、诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、传授犯罪方法等6个罪名，基本涵盖了未成年人常见多发犯罪。
5个案例包括附条件不起诉适用条件把握、数罪并罚是否可以适用、附条件不起诉异地协作考察帮教、因表现良好被缩短考验期、违反相关规定被撤销附条件不起诉等各类情况，基本囊括了附条件不起诉可能遇到的重点难点问题，提供了办理类似案件的解决思路与方案，体现了检察机关对涉罪未成年人“宽容不纵容、厚爱又严管”的鲜明态度。
此外，该批案例还涉及社会调查、精准帮教、社会支持体系建设、家庭教育指导等工作，从不同角度展示了检察机关附条件不起诉工作的程序要求、专业特点和积极效果，具有较好的代表性和指导性。该批指导性案例的下发，将有利于指导各地准确把握附条件不起诉的适用条件、依法精准设置所附带的条件、厘清相关诉讼程序的界限、凝聚附条件不起诉工作合力，对于进一步提升教育挽救涉罪未成年人效果具有重要意义。
去年前11月附条件不起诉9401人 适用率19.9%
根据刑事诉讼法规定，对于未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，检察机关可以作出附条件不起诉决定。
最高检第九检察厅厅长史卫忠指出，检察机关认真贯彻刑事诉讼法设立的附条件不起诉制度，对符合条件的涉罪未成年人积极适用，附条件不起诉人数逐步上升。特别是2020年以来，最高检指导各地检察机关坚持依法应用尽用，前11个月对未成年人决定附条件不起诉9401人，适用率达19.9%，同比上升7.8个百分点。同期，附条件不起诉后提起公诉232人，占附条件不起诉人数的2.47%，反映出附条件不起诉制度整体适用情况良好，且随着适用人数增加，教育挽救和监督考察效果不但没有下降，反而有所提升。
尊重被害人意见 准确把握、规范适用条件与程序
如果被害人不同意检察机关对涉罪未成年人附条件不起诉，检察机关可以作出附条件不起诉吗？史卫忠表示，根据刑事诉讼法规定，人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取被害人的意见，如果被害人对人民检察院作出的附条件不起诉决定不服，可以在收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉。虽然其意见及申诉在法定层面不具有阻断附条件不起诉决定的效力，但实践中，被害人的意见对于检察机关而言非常重要，如果没有特别充分的理由，被害人意见检察机关一般是采纳的。《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》中也提出，“对于决定附条件不起诉可能激化矛盾或者引发不稳定因素的，人民检察院应当慎重适用。”
“促使被害人对涉罪未成年人谅解或双方达成和解，是检察机关作出附条件不起诉决定前的重要工作，实践中呈现出附条件不起诉制度与刑事和解制度结合适用的局面。”史卫忠说，在未成年人刑事案件的和解中，不是只看或者重点关注是否赔偿到位，而是更注重促进涉罪未成年人从认知到情感的社会化，真正起到实质性的唤醒良知的作用。未成年人及其法定代理人只要有和解的诚意，即使无力赔偿，检察机关也可以通过司法求助等方式予以解决。
史卫忠表示，检察机关将准确把握适用附条件不起诉的条件，严格规范适用程序，推动解决调查报告形式化、同质化等问题，进一步提升所附条件的针对性。对符合附条件不起诉条件的案件，依法积极适用，尤其是对做相对不起诉处理或者法院判处一年及以下有期徒刑未成年人犯罪案件较多的地方，加强跟踪指导，加大适用力度，维护好未成年人合法权益。
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