中国网1月22日讯 日前，交通运输部、公安部、商务部、文化和旅游部、应急管理部、市场监管总局联合印发了《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》（下称《指导意见》），通过建立健全旅游客运协同监管机制，严格旅游客运事前、事中、事后全链条和旅行社、旅游包车企业等全要素安全监管，提高旅游客运源头治理、综合治理、精准治理水平。
《指导意见》提出，市场主体拟从事道路客运活动的，营业执照统一登记为“道路旅客运输经营”，并书面承诺在取得许可前不擅自从事相关经营活动。全面排查现有登记从事道路客运活动的市场主体许可资质，对不具备道路客运经营许可资质的，通过政府网站等渠道向社会公开信息，依法依规完善包车客运运力投放规则。
《指导意见》要求，严格旅游包车和团组监管。旅行社、旅游包车企业在包租车辆环节互查企业、车辆、从业人员资质资格。全面推行旅行社用车“五不租”制度（不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆）。推动实现旅游包车客运标志牌和旅游团组行程单信息共享比对，运用“电子围栏”等技术强化精准监管。
交通运输部门从严查处脱离动态监控运行、非法营运等违法经营行为，非法营运情节严重的，提请市场监管部门依法吊销其营业执照。公安机关从严查处“三超一疲劳”、行车中使用手机等道路交通违法行为，严厉打击涉旅犯罪行为。文化和旅游部门依法查处旅行社和导游无证经营、向无相应许可资质的客运企业等不合格供应商订购服务等违法行为。
《指导意见》提出，要督促相关检验检测机构严格按照国家有关技术标准开展旅游包车检验检测。加强报废机动车回收拆解企业管理，依法查处非法拆解活动。加强市场流通环节的关键零部件质量抽查，对发现的质量问题依法严肃查处。鼓励出台老旧客车淘汰更新政策，引导使用年限较长的旅游包车加快淘汰。
此外，依法严格开展旅游客运有关事故调查，督促旅行社、旅游包车企业等相关市场主体整改隐患、堵塞漏洞，依法严肃追究相关责任。要深化安全生产事故约谈工作。对发生安全生产责任事故或者存在重大安全隐患企业依法实施挂牌督办。通过信用分级分类加强重点监管、精准监管，推动失信联合惩戒。
《指导意见》还要求，要规范旅行社安全管理。督促旅行社选择具有合法运营资质、安全记录良好的地接社承接当地旅游服务，要求地接社使用具备相应资质的旅游包车企业和车辆；提前对旅游线路进行安全评估，合理安排时间和行驶路线。督促旅游包车企业严格落实安全生产主体责任，统一车辆技术管理、人员聘用管理、车辆调度、动态监控，规范签订包车合同，严禁旅游包车挂靠经营；科学制定运输计划，保障驾驶员充足休息；及时发现、纠正和处理旅游包车违规行为和不安全驾驶行为；加强旅游包车非运营时段的管理，严防从业人员私自招揽客运业务违法经营。严格执行客运安全告知制度。
