中国网1月12日讯（记者 李高思）岁末年初，中央各部委密集召开年度工作会议，总结2020年工作，明确2021年“十四五”开局之年的工作重点，其间透露出诸多民生领域的重要计划。‍

有序推进5G网络建设及应用

全国工业和信息化工作会议明确指出，2021年将有序推进5G网络建设及应用，大力推动信息通信业高质量发展。

会议还提出，编制实施网络强国建设行动计划，统筹推进技术产业、基础设施、产业应用、网络安全和治理等各项任务，做大做强数字经济。有序推进5G网络建设及应用，推动网络优化升级，加强信息通信行业监管，强化网络安全综合保障，加大无线电管理力度。

聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域，着力增强产业链供应链自主可控能力。开展制造业数字化转型行动，加快工业互联网创新发展，发展智能制造和服务型制造，提升软件支撑能力。

推进实现“刷脸”进站乘车

全国交通运输工作会议提出，2021年将加快完善交通基础设施网络。推进国家综合立体交通网主骨架建设。加快推进综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站建设。加快补齐中西部地区铁路基础设施短板，加强高铁货运能力建设，全面推动城际铁路、市域（郊）铁路发展。

同时，推动一批高速公路、普通国道待贯通路段和拥挤路段扩容改造项目建设。推进沿海进港航道等公共基础设施建设，加快推进内河高等级航道提等升级和重点碍航闸坝通航设施建设，加强航道养护。建成贵阳机场三期扩建等项目。推动邮政寄递枢纽设备改造升级。

会议还要求，2021年，将着力提升交通服务水平。积极发展公铁、空铁、公空等联程运输服务，提升旅客出行服务品质。鼓励和规范发展定制客运。实现20个省份普及道路客运电子客票服务，推进实现“刷脸”进站乘车。推动铁路、民航、城市轨道交通间安检流程优化。着力解决老年人运用智能技术困难，便利日常交通出行。优化完善全国高速公路联网收费系统技术保障、投诉处理、保通保畅和网络安全管理等机制。开展ETC服务专项提升行动等等。

解决好大城市住房突出问题

全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年将大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。

住房和城乡建设部部长王蒙徽近日在接受采访时说，要推动出台《住房租赁条例》，加快完善长租房政策。整顿规范租赁市场秩序，加大对“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等的整治力度，防止“爆雷”风险。降低租赁住房税费负担，对租金水平进行合理调控。

在市场化住房租赁方面，会议提出，规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。

突出抓好高校毕业生就业创业

全国发展和改革工作会议提出，2021年将强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，更好发挥双创对就业的支撑作用，支持发展灵活就业。

全国就业工作座谈会日前召开，研究部署下一步就业重点工作。会议要求，要稳定扩大就业容量，稳市场就业、公共部门就业、自主就业渠道。要加快构建政策体系，研究制定“十四五”就业规划，构建稳岗扩就业政策支持体系，健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制。

此外，要着力稳定重点群体，突出抓好高校毕业生就业创业工作，全力支持农村劳动力转移就业，切实兜牢城镇困难人员就业底线。要注重夯实基层基础，提升就业服务质量，强化基层队伍建设，加强就业资金保障。要健全协调联动、表扬激励、监测预警的工作推进机制。

提升人居环境质量

全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年将系统化全域推进海绵城市建设，统筹推进城市内涝治理，巩固城市黑臭水体治理成效。实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。进一步推进生活垃圾分类。开展市容市貌环境整治专项行动。加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。

此外，全国财政工作视频会议指出，坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治，推进重点生态保护修复，积极支持应对气候变化，推动生态环境明显改善。

全国邮政管理工作会议提出，2021年，国家邮政局将大力实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，力争年底可循环快递箱（盒）使用量达500万个、电商快件不再二次包装率达80%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。

做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价

全国发展和改革工作会议提出，2021年将深入实施优质粮食工程，确保粮食安全，做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价。

此外，全国农业农村厅局长会议也明确，要确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给，粮食产量要稳定在1.3万亿斤以上，并力争稳中有增，猪肉产能要稳定在5500万吨左右。

全国发展和改革工作会议还要求，做好“两节”前后重点民生保障和风险防范化解等工作。强化民生商品和煤电油气等保供稳价工作，安排好“两节”市场供应，保障好困难群体特别是脱贫人口的基本生活；抓好煤电油气运调节，做好迎峰度冬天然气、电力、煤炭供应保障工作。

提振大宗消费、重点消费

全国商务工作电视电话会议明确，在促进畅通国内大循环方面，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，立足扩大内需战略基点，激发消费潜力，建设现代商贸流通体系，打通内循环堵点，促进形成强大国内市场。提升传统消费能级，加快培育新型消费，搭建消费升级平台，优化流通网络布局，培育壮大流通主体。

商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。《通知》提出，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费，完善相关扶持政策，促进绿色餐饮发展。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新线上线下经营模式。

2021年促消费将有何新举措？商务部部长王文涛介绍说，商务部将促进商品消费，畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条，支持地方开展以旧换新、汽车下乡等活动；鼓励企业运用5G、物联网等信息技术，加快实体商业数字化、智能化改造，满足个性化、定制化消费需求；建设一刻钟社区便民生活圈，深入开展便利店品牌化连锁化三年行动，推动便利店进社区，改造一批早餐店、菜市场等便民服务设施。

持续改善民航服务质量

全国民航工作会议提出，2021年民航安全工作主要目标是：杜绝重特大运输航空责任事故，杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故，防止重大航空地面事故和特大航空维修事故，努力实现运输航空持续安全飞行“120+16”个月。

此外，2021年要持续提升服务品质，着力厚植行业比较优势。以航班正常工作为牵引，持续改善民航服务质量。完善航班正常管理机制，进一步优化航班正常考核指标，改进航班正常统计，加大航班延误治理力度，力争2021年国内客运航空公司航班正常率稳定在80%以上，全国千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率达85%；

同时，持续提升行李全流程跟踪系统、机上餐食、客舱无线网络、中转服务、差异化安检、老年人航空出行、12326投诉平台等各类民航服务质量；积极拓展航空服务新业态，推动构建“干支通，全网联”的航空运输服务网络。