9月10日，首都经济贸易大学、社会科学文献出版社在京共同发布《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2020）》。蓝皮书重点围绕京津冀“区域协同治理”这一主题展开。报告显示，近年来京津冀区域协调发展不断推进，体现出很多新特征。
整体上，京津冀区域产业分工更趋合理，产业差异化程度及协同化程度明显提升，特别是京津、京冀的区域分工程度提升幅度较大，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业等产业协同化程度不断提高。
京津、京保石、京唐秦的交通联系度相对较强，“三轴”发展具有较好的交通互联基础。蓝皮书分析指出，北京、天津、石家庄仍是京津冀地区的关键枢纽，保定、唐山、邯郸为区域性关键节点城市。2020年1-2月，在交通联系总量排名靠前的城市中，北京的交通联系总量为627.15，石家庄的交通联系总量为486.60，天津的交通联系总量为447.74，保定的交通联系总量为334.66。2019-2020年，交通联系度排名上升较为显著的有京张（上升27位）、廊秦（上升14位）、廊张（上升11位）、廊承（上升11位），京张高铁的开通有效加强了北京与张家口的联系强度，廊坊与京津冀北部地区的联系度也显著提升。
京津冀已初步形成了具有明显等级特征的协同创新网络，创新网络的凝聚力有所提升。从关键节点看，京津两地是促进该网络各节点产生关联的核心所在，石保廊是重要节点。2017年京津冀协同创新网络的凝聚力指数为0.6760，较2011年（0.6700）有所提高。产业结构差异一定程度上有利于京津冀协同创新网络的优化，京津冀可充分运用各地在产业结构上存在的差异性，基于产业链开展创新合作，实现产业链和创新链的融合发展。
京津冀公共服务水平总体提升，各城市有待提升的领域各具差异。2010-2017年，京津冀城市群内部各城市的公共服务水平普遍提升，2017年综合得分排名依次为：北京、天津、石家庄、保定、邯郸、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、邢台、廊坊、承德、衡水。近年，京津冀三地公共服务水平差距虽有所扩大，但差距增速整体降低，差距扩大的速度由3.98%降至3.41%，协同发展成效显现。
在京津冀区域协同治理稳步推进的同时，报告提出当前依存在六方面短板：区域协作网络综合密度不高，跨区域地方政府协作程度亟待加强；虽都将战略性新兴产业和高技术产业作为各自的主导产业，但未能形成基于主导产业的产业链分工；冀北、冀中南地区交通联系不足，局部拥堵仍相对严重，京津两地，衡水、沧州、唐山、秦皇岛的高速公路拥堵治理面临较大挑战；环境治理成效对比长三角等地区仍待加强，京津冀城市的空气优良天数虽然有所提升，但超标天数比例仍接近50%，PM2.5、PM10仍为主要的污染物，区域跨界治理以中央补偿为主，地方省际横向补偿基金不足且多以项目形式出现，缺乏稳定的长效机制；河北尚未形成基于产业链布局的创新链，产业链接不足，尤其是与京津的产业未能形成良性互动，导致创新链存在“断链”现象，也导致河北对北京的技术承接严重不足；公共服务水平差距总体呈扩大态势，供给模式单一。需要建立公共服务多元主体供给模式，整合教育、公共设施等不同领域的市场力量，利用社会资本和民间资源，丰富公共服务配给模式，辅助政府实现公共职能，满足人民的多样化需求。（光明日报全媒体记者陈之殷）
责任编辑 杨雪丹
