全国人大代表、58同城CEO姚劲波。

中国网5月21日讯  (记者李智）受疫情影响，2020年全国两会比原计划推迟两个多月。伴随着十三届全国人大三次会议和政协第十三届全国委员会开幕，我国进入疫情防控常态化阶段，经济发展成为国内外关注的热点议题。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波在接受中国网采访时表示：“2020年初以来，新冠肺炎疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更威胁到就业市场的稳定。就业是经济的晴雨表，是社会稳定的重要保障。”

中小微企业和个体户是就业最大的“容纳器”

根据国家统计局数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。

3月30日，李克强总理考察国务院复工复产推进工作机制时强调：“‘六稳’工作的头等大事就是稳就业，而中小微企业和个体户是就业最大的‘容纳器’，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。”

姚劲波认为，如果能把中小微企业现阶段的发展问题解决好，中国的就业不会出大问题，中国的经济发展依然会很有后劲。“今年中央及地方围绕‘稳就业保就业’和助企纾困，密集出台大量政策举措，以帮助中小企业渡过难关。但随着疫情在全球蔓延，中小企业经营压力继续增加，所以我建议进一步稳定就业，降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。”

疫情下的中小企业复苏，面临的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，收入减少。姚劲波认为，一方面可以适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

引导金融机构与互联网平台合作解决企业融资需求

事实上，近些年来随着全球化发展，我国多数企业都与海外市场有着紧密关联。尤其是部分中小企业，往往亟需市场支持。随着疫情在世界范围内蔓延，国内外因素叠加使得经济下行压力增大，市场需求下降，一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”，甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。

对此，姚劲波指出，应当继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本，将是“稳就业保就业”的重要手段。为解决上述问题，他在调研的基础上提出积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。

“疫情期间，推行灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，增加就业容量，缓解临时性供需矛盾。一方面，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。”

此外，姚劲波指出，引导金融机构与互联网平台合作，也有助于解决企业融资需求。受疫情影响，中小微企业经营与信用风险进一步增大，且分散于百业百态，情况各异，金融机构风控难度较高，因此其融贷需求难以得到有效满足。

他告诉记者，“大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易，在线上沉淀了海量数据，因此这次参会，我还将建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。”